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臺北市政府 108.10.14. 府訴三字第1086103528號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國108年 6月25日廢字第41-108-061959
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬中正區清潔隊執勤人員於民國（下同）108年6月20日11時 3分許，發現訴願
人於本市中正區○○大道○○段○○號○○車站○○門前有亂丟菸蒂情事，遂錄影存證，並
認其違反廢棄物清理法第27條第 1款規定，當場以108年6月20日第X1007467號舉發通知書告
發，嗣原處分機關依同法第50條第3款規定，以108年6月25日廢字第41-108-061959號裁處書
，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人不服，於108年 7月17日向本府提起訴願，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁
、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」
第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰..
....三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性
及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第2條第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除
依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責
難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為
人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本 市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」 二、本件訴願理由略以：原處分機關作成行政處分所依據之事實，未舉證，僅採間接證據推 論違規行為。 三、原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地拋棄菸蒂之事實，有採證照片 1幀、原處分 機關環保稽查大隊收文號第1083026963號陳情訴願案件簽辦單等影本及採證光碟 1片附 卷可稽，原處分自屬有據。 四、至訴願人主張原處分機關作成行政處分所依據之事實，未舉證，僅採間接證據推論違規 行為云云。按在指定清除地區內不得有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、 口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰 ；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行 政區域；揆諸廢棄物清理法第27條第1款、第50條第3款規定及原處分機關91年3月7日北 市環三字第 09130580801號公告自明。查卷附原處分機關環保稽查大隊收文號第108302 6963號陳情訴願案件簽辦單影本載以：「......查覆內容......職於108年6月20日前往 取締亂丟煙蒂勤務時，經錄影採證，發現張某任意任置菸蒂，職立即上前攔查，並出示 證件，並告知張某已違反廢棄物清理法，依法告發，張某當下拒簽，經職詢問，仍是拒 簽，故寫拒簽並面交罰單。（檢附錄影採證影片一份）......。」復依卷附採證光碟已 明確拍攝行為人於○○車站○○門前台階上站著抽菸，並將菸蒂丟棄後離去之連續動作 ；況丟棄菸蒂乃瞬間動作，採證上本就極為不易，本件訴願人之違規行為既經執勤人員 現場目睹，並有採證光碟附卷佐證，堪認訴願人確有隨地丟棄菸蒂之事實。是訴願人之 主張顯不足採，其違規事證明確，足以認定。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰準則 ，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程 度（C）（C=1），處訴願人法定最低額 1,200元（A×B×C×1,200=1,200）罰鍰，並無 不合，原處分應予維持。 五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧 委員 張 慕 貞 委員 范 文 清 委員 王 韻 茹 委員 吳 秦 雯 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 盛 子 龍 委員 劉 昌 坪 委員 洪 偉 勝 委員 范 秀 羽 中華民國 108 年 10 月 14 日 如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭 提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
項次
13
裁罰事實
為第27條各款行為之一
違反法條
第27條各款
裁罰依據
第50條第3款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度(A)
(一)隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、 汁、渣或其他一般廢棄物，A=1~4
……污染特性(B)
(一)自本次違反本法之日(含)回溯前一年內，未曾違反相同條款規定者，B=1……
危害程度(C)
C=1~2
應處罰鍰計算方式(新臺幣)
6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元