訴願決定書

臺北市政府 110.05.28. 府訴一字第1106100911號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市信義區戶政事務所
訴願人等2人因戶籍登記事件，不服原處分機關民國110年3月3日北市信戶
登字第1106001876號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人等 2人原設籍本市信義區○○路○○巷○○號○○樓（下稱系爭地
址），於民國（下同）108年1月29日出境。嗣內政部移民署（下稱移民署
）查得訴願人等2人出境至110年1月29日滿2年未入境，乃通報原處分機關
。原處分機關爰依戶籍法第16條第3項、第42條及同法施行細則第5條等規
定，以110年2月8日北市信戶登字第11060012951號函（下稱110年2月 8日
函）通知系爭地址戶長即訴願人○○○，如訴願人等 2人未出境或出境未
滿2年，限期於 110年3月2日前攜帶我國護照或入國證明文件至原處分機
關，俾據向有關單位查詢出境資料；如逾期未提出且訴願人等 2人未於原
處分機關依戶籍法第16條第 3項及第42條規定逕為戶籍遷出登記前再入境
，原處分機關即逕為戶籍遷出登記。該函於 110年2月17日送達，惟訴願
人等2人並未提出足認其等 2人並未出境或出境未滿2年之證明文件供核，
並經原處分機關再次查明訴願人等 2人確實仍未入境，亦未依限辦理遷出
登記。原處分機關審認訴願人等 2人出境滿 2年未入境，爰依戶籍法第16
條第 3項及第42條等規定，以 110年3月3日北市信戶登字第1106001876號
函（下稱原處分）通知訴願人○○○，於同日逕為訴願人等 2人戶籍遷出
登記。原處分於110年3月5日送達，訴願人等2人不服，於110年3月18日向
本府提起訴願，3月22日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按戶籍法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府......。」第4條第3款規定：「戶籍登記，指下列
登記： ......三、遷徙登記：（一）遷出登記。......。」第5條規
定：「戶籍登記，由直轄市、縣（市）主管機關於其轄區內分設戶政
事務所辦理。」第16條第 3項規定：「出境二年以上，應為遷出登記
。......。」第41條第 1項規定：「遷徙登記，以本人或戶長為申請
人。」第42條規定：「依第十六條第三項規定應為出境人口之遷出登
記者，其戶籍地戶政事務所得逕行為之。」
戶籍法施行細則第 5條規定：「戶政事務所應於接獲入出國管理機關
之當事人出境滿二年未入境人口通報時，通知應為申請之人限期辦理
遷出登記；未依限辦理遷出登記者，戶政事務所於查核當事人戶籍資
料後，得依本法第四十二條規定逕行為之，並通知應為申請之人。」
內政部109年3月4日台內戶字第10901062781號函釋：「......說明：
......二、......國人出境2年以上，適格申請人（本人或戶長）『
應』自行向戶籍地戶政事務所辦理遷出登記，此係適格申請人之義務
。......三、......當事人既已出境，未有在國內居住之事實，即應
依規定辦理遷出登記，以正確戶籍資料，並落實戶籍管理。......四
、實務上，曾有國人在國外因重大傷病無法返臺，而陳情暫緩辦理遷
出登記，國人未及於出境後 2年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同
狀況而更易戶籍登記處理原則，故戶籍遷出仍宜依戶籍法規定辦理..
....五、另本部移民署為因應新型冠狀病毒肺炎疫情，於其全球資訊
網之『嚴重特殊傳染性肺炎境管措施及防疫專區』列有『各類人士來
臺限制一覽表』供國人參考，依該表之記載，並未限制國人入境返臺
，並予敘明。」
二、本件訴願理由略以： 109年春起新冠病毒肆虐全球，臺灣迄今嚴格管
制人員入出境，政令基於國家安全、人命、健康，民眾自當遵循。惟
原處分機關以內政部函釋，依戶籍法規定強行處理訴願人等 2人除籍
，致影響公民之憲法權利。訴願人等 2人事實不能為，非不為，行政
機關理應衡情度事，以行政命令緩解之，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關接獲移民署通報，訴願人等 2人自108年1月29日出
境滿 2年未入境，原處分機關乃通知系爭地址戶長即訴願人○○○，
限期於 110年3月2日前攜帶我國護照或入國證明文件至原處分機關，
俾據向有關單位查詢出境資料，如逾期未提出且訴願人等 2人未於原
處分機關逕為戶籍遷出登記前再入境者，即依戶籍法第16條第 3項及
第42條規定逕為戶籍遷出登記，有出境滿兩年未入境人口通報表、11
0 年3月3日列印之中外旅客個人歷次入出境資料及原處分機關110年2
月8日函等影本附卷可稽。原處分機關審認訴願人等 2人出境滿2年未
入境，逕為其等2人戶籍遷出登記，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張原處分機關應衡量新冠疫情肆虐全球，我國基於
國家安全等考量亦嚴格管制人員入出境云云。按我國國民出境 2年以
上，應為遷出登記；應為出境人口之遷出登記者，其戶籍地戶政事務
所得逕行為之；另戶政事務所應於接獲入出國管理機關之當事人出境
滿 2年未入境人口通報時，通知應為申請之人限期辦理遷出登記，未
依限辦理遷出登記者，戶政事務所於查核當事人戶籍資料後，得依規
定逕行為之；為戶籍法第16條第3項、第42條及同法施行細則第5條所
明定。次按我國國民既已出境，未有在國內居住之事實，即應依規定
辦理遷出登記，以正確戶籍資料，並落實戶籍管理；又我國國民未及
於出境後 2年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登
記處理原則，故戶籍遷出仍宜依戶籍法規定辦理；另移民署為因應新
型冠狀病毒肺炎疫情，於其全球資訊網之「嚴重特殊傳染性肺炎境管
措施及防疫專區」列有「各類人士來臺限制一覽表」供我國國民參考
，依該表記載，並未限制我國國民入境返臺；亦有內政部 109年3月4
日台內戶字第10901062781號函釋意旨可參。查訴願人等2人自108年1
月29日出境，其出境滿 2年未入境，已如前述。嗣原處分機關依戶籍
法施行細則第 5條等規定，以110年2月8日函通知訴願人○○○於110
年3月2日前攜帶我國護照或入國證明文件至原處分機關查詢出境資料
；如未於前開期日前提出且未於原處分機關逕為遷出登記前再入境，
原處分機關即依戶籍法第42條規定逕為戶籍遷出登記等，該函於 110
年2月17日送達，有原處分機關送達證書影本在卷可憑，惟訴願人等2
人未於期限前依前開內容辦理，亦未辦理遷出登記。且原處分機關逕
為遷出登記前，已再次確認訴願人等 2人之入出境情形，亦有110年3
月 3日列印之中外旅客個人歷次入出境資料影本在卷可憑。是原處分
機關逕為本件遷出登記，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 5 月 28 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

另存PDF 友善列印