解釋令函

※行政院所頒之行政規則，並非地方制度法第八十五條所稱之法令，且係以行政院及其所屬機關為適用對象，僅對行政院及所屬機關有拘束力，對本府而言，至多只有參考之功能，而無法拘束力發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會90.7.13.簽見
發文日期：民國90年7月13日承會貴處有關自來水事業處請釋案件乙案，本會意見如下：
一、本案經審酌貴處所附資料後，關於「行政院暨所屬各機關公務人員休假改進措施」是
否得拘束本府疑義，查地方制度法第八十五條規定直轄市政府員工給予事項應依公務人
員俸給法及中央相關法令辦理，然前開措施為行政院所頒之行政規則，並非地方制度法
第八十五條所稱之法令，且係以行政院及其所屬機關為適用對象，僅對行政院及所屬機
關有拘束力，對本府而言，至多只有參考之功能，而無法拘束力，是本府仍得依銓敘部
所定之「公務人員請假規則」規定休假及發放不休假獎金事宜。惟基於公務員一體適用
原則及對中央之尊重，本府亦得比照前開措施規定辦理，計算不休假獎金。是以貴處
得本於職權擇定其一採用之，但全體市府員工之休假規定仍應一致為宜，以避免違反平
等原則，合先說明。
二、另查「公務人員請假規則」第十條規定，關於休假補助及不休假獎勵，均得由機關「酌
予發給休假補助或不休假獎勵」。是以貴處縱不依據前開措施之規定處理本案，但亦
得依據該請假規則第十條本於職權裁量發給補助或獎勵。此外，另須注意者，「公務人
員請假規則」第十條規定為「酌予」，是該不休假獎金之計算，非為一固定金額之給付
，而係得由行政機關依職權自行決定該獎金金額之高低。故今自來水處工作規則縱有規
定平均工資包含不休假獎金，然依前開說明，該獎金並非為一固定之給付，機關仍得本
於職權決定不休假獎金之金額高低。是今貴處縱依前揭二說明，比照「行政院暨所屬
各機關公務人員休假改進措施」之規定計算不休假獎金之金額，其亦與「公務人員請假
規則」規定無違。

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