解釋令函

※「財團法人2009年臺北○○奧林匹克運動會籌備委員會基金會」擬變更捐助章程內容，增加董事席次乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會96.05.07.簽見
發文日期：民國96年5月7日承會有關「財團法人2009年臺北○○奧林匹克運動會籌備委員會基金會」擬變更捐助章
程內容，增加董事席次乙案，涉及財團法人組織變更事宜，依民法第62條規定，應聲請法院
裁定後變更，方屬適法；另捐助章程內容有未臻完備之處，為避免後續基金會之運作發生問
題，亦請一併檢討修正，以臻妥適，茲析述理由如下：
一、「財團之組織及其管理方法，由捐助人以捐助章程或遺囑定之。捐助章程或遺囑所定之
組織不完全，或重要之管理方法不具備者，法院得因主管機關、檢察官或利害關係人之
聲請，為必要之處分。」「為維持財團之目的或保存其財產，法院得因捐助人、董事、
主管機關、檢察官或利害關係人之聲請，變更其組織。」民法第62條、第63條定有明文
。財團法人為他律法人，其捐助章程一經登記成立，即告確定，除有前揭規定所述事由
，聲請法院為必要處分外，不得自行變更章程內容。至為維持財團之目的，欲行變更登
記非屬上開民法第62條、第63條所定事項者，財團法人於取得主管機關之許可後，僅須
逕向法院聲請辦理章程變更登記即可，最高行政法院77年判字第2069號判決可資參照。
現貴局擬於完成法人之設立登記後，修正財團法人2009年臺北○○奧林匹克運動會籌
備委員會基金會捐助章程（以下簡稱捐助章程）第 6條規定，增加董事人數為21人，涉
及財團法人組織之變更，依民法第62條規定，應聲請法院為必要處分，財團法人或捐助
人不得自行修改捐助章程，其董事或董事會亦不得以決議修正之。（司法院76秘台廳（
一）字第 01812號函），故捐助章程第 6條之修正，並非逕行由董事會決議，即生效力
。且捐助章程之修正，因其是否涉及民法第62條、第63條規定，而異其是否須經法院裁
定之處理程序，有關捐助章程第11條第 1款僅明文章程之修正，須經董事會以決議行之
之規定，似未考量捐助章程之修正，後續仍有踐行法定程序之必要，建請貴局參照臺
北市財團法人暫行管理規則第14條第 6款規定，修正捐助章程第11條第 1款之規定為：
「捐助章程修正之擬議。」以資妥適。另如修正捐助章程第 6條規定，增加董事人數為
21人，因籌備階段董事，與第一屆董事人選已有不同，捐助章程第 7條第 2項規定，亦
請一併修正，以符實際情形。又捐助章程第11條第 1款及第 7條第 2項規定之修正，似
無涉及民法第62條及第63條之情形，似應依取得主管機關之許可後，再向法院聲請辦理
章程變更登記之程序辦理。
二、另捐助章程第 6條規定：「本會設董事會，置董事十五人，由捐助人推薦並經董事會通
過聘任之。....」基金會董事之聘任，董事會有最終決定權，基於私立學校於法律上亦
為財團法人之設立型態，依私立學校法第22條規定：「董事會之職權如左：一董事之
選聘及解聘；董事長之推選及解職。....」及第23條規定：「董事每屆任期為三年，連
選得連任。現任董事均得為下屆董事之候選人....」捐助章程第6 條規定，於法似尚無
不可。又如基金會之捐助章程，依法定程序完成修正第 6條之規定，增加董事人數為21
人，依捐助章程第 6條第 1項但書規定：「籌備階段第一屆董事會董事之聘任，由捐助
人共同推薦聘任之。」似應由捐助人共同推薦後，依程序取得主管機關許可後，再向法
院聲請辦理變更登記，程序方屬適法（司法院（72）院台廳一字第 05046號函參照），
貴局擬先由基金會聘任21位董事，嗣後再由該21位董事追認董事席次辦理者，恐難
謂合法。故董事之聘任，亦請貴局爾後一併注意，除應依捐助章程第 6條規定辦理外
，並須經主管機關核准，向法院辦理變更登記，程序方屬完備，併予敘明。
三、捐助章程第14條第 1項規定：「本會置監察人三人。監察人由捐助人推薦，並經董事會
決議擔任之。....」按監察人之功能，在於避免董事或董事會濫用職權，以監督董事會
之運作是否符合章程之捐助目的。如規定監察人須經董事會決議後，方得擔任，似有減
損監察人監督功能。因前述情形，業已涉及民法第62條「重要管理方法不具備之情形」
，亦請於聲請法院就捐助章程為必要處分時，就第14條規定，一併檢討修正，以利後續
基金會之運作。
此致教育局

備註：本簽見第一點所引之「臺北市財團法人暫行管理規則」，已於108年8月20日修正名稱
為「臺北市財團法人管理規則」，並已刪除原第14條第 6款規定事項；本簽見二所引
之私立學校法第22條及第23條規定事項，依103年6月18日修正公布之私立學校法，已
移列至第32條及第17條規定並予修正；又財團法人法業於107年8月1日制定公布全文7
6條，自公布後6個月施行。

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