解釋令函

茲依財團法人國防工業發展基金會 105年度預算案審查報告（修正本），公布財團法人國防工業發展基金會 105年度預算發文機關：總統
發文字號：總統 105.05.18. 華總一義字第10500042781號令
發文日期：民國105年5月18日財團法人國防工業發展基金會 105年度預算案審查報告（修正本）
中華民國 105年 5月18日公布
一、工作計畫或方針部分：應依據收支及轉投資等項之審查結果，隨同調整。
二、收支部分
（一）收入總額： 8,998萬 4,000元，照列。
（二）支出總額：原列 8,947萬 8,000元，減列「管理及總務費用」 100萬元（科目自
行調整）、「服務費用」項下「專業服務費」30萬元，共計減列 130萬元，其餘
均照列，改列為 8,817萬 8,000元。（三）本期賸餘：原列50萬 6,000元，增列
130 萬元，改列為 180萬 6,000元。
三、轉投資計畫部分：無列數。
四、通過決議 8項：
（一）105 年度財團法人國防工業發展基金會「研究發展及訓練費用」編列 8,200萬元
， 104年度編列預算數 5,572萬元， 104年度執行數 2,393萬 9,000元，雖仍有
7 個月（ 6至12月）尚未辦理撥款，但執行率僅約 40%，同時 104年度決算數僅
2,194 萬 8,000元，且 105年度除延續 104年度委託研究案，又預計納入新增案
，使 105年度預算編列增幅逾 47%，惟在此情況下，財團法人國防工業發展基金
會是否有足夠研發能量執行、完成如此大幅成長之委託研究案，需進一步說明。
另，「研究發展及訓練費用」項下「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交
流活動費─捐助、補助及獎助」用於辦理獎助國內博士生從事國防科技相關研究
，其過去 4年（ 101至 104年）平均支用數僅約27萬元，執行成果遠不足預算編
列。爰此，建議就延續 104年度之委託研究案及 105年度預計新增案之計畫說明
；就財團法人國防工業發展基金會現有之研究能量，如何規劃完成上述之研究案
，請國防部於 1個月內，提出書面報告送立法院外交及國防委員會。
（二）105 年度財團法人國防工業發展基金會「研究發展及訓練費用」編列 8,200萬元
， 104年度研究發展及訓練費預算數 5,572萬元，因決算書尚未送院，其執行情
況是否良好，爰要求國防工業發展基金會於 2週內提出書面報告送立法院外交及
國防委員會。
（三）國防工業發展基金會 105年度於「管理及總務費用─用人費用」項下，為「聘雇
及兼職人員薪資」編列 261萬 6,000元。依照預算書第19頁「員工人數彙計表」
之說明，該項薪資給付對象包括兼職人員 8員及董監事18員，其中兼職人員指「
由國防部與本會會務運作有關業務之人員兼辦」者；董監事人數則以「公職董監
事12員及民間董監事 6員計列」。有關該項兼職費給與標準，據預算書第18頁「
用人費用彙計表」之說明，係就公職董監事車馬費及公職兼職人員兼職費，每員
每月以 8,000元計列；民間董監事，則以每員每月車馬費 1萬元計列。國防工業
發展基金會該項兼職費計編方式，除與「國防事務財團法人設立許可及監督要點
」、「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」等相關規定未合外，亦未覈實
估列。基此，爰要求國防部於 2週內，向立法院外交及國防委員會提出書面改善
報告。
（四）為擴大辦理與國防工業相關之委託研究案，該基金會 105年度於「研究發展費用
」項下編列 8,200萬元，較 104年度之 5,572萬元增加 2,628萬元（增幅47.16%
），較 103年度之 2,194萬 8,000元，更是增加多達 6,005萬 2,000元。該委託
研究案計畫委託國內大學、研究機構、財團法人、公司團體或政府機關之專家學
者進行由各國軍單位所擬特定議題之研究，並獎助各大學本國籍博士班研究生從
事國防科技之相關研究。然而，辦理該等與國防工業相關之委託研究為該基金會
多年來之主要業務，卻未依相關規定將各項研究成果內容資訊予以公開，實有欠
當。又與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，依法應主動公開，
該基金會為政府依法律設置並捐助100%基金成立之財團法人，當宜參照上揭規定
，將歷年來編列預算執行委託研究所提出之研究報告主動公開。爰要求國防部於
2週內，向立法院外交及國防委員會提出書面改善報告。
（五）國防工業發展基金會 105年度於「研究發展費用」編列 8,200萬元，較 104年度
之 5,572萬元增加 2,628萬元，增幅達47.16%。該等經費主要係用以委託國內大
學、研究機構、財團法人、公司團體或政府機關之專家學者，進行由各國軍單位
所擬特定議題之研究， 100至 103年度皆係編列 2,000萬元，繼 104年度驟增至
5,572 萬元後， 105年度再擴增為 8,200萬元，顯係規劃持續擴大辦理。該等委
託研究經費投入之效益貴在於研究成果之適時顯現，在該基金會有限預算下，多
年期（ 2年以上）持續委託研究案所需經費之多寡及期程，將影響後續新增案之
納入數，允應視需求適予管控，容非一再以擴大預算規模因應。爰要求國防部於
2週內，向立法院外交及國防委員會提出書面改善報告。
（六）國防工業發展基金會 105年度於「研究發展及訓練費用」項下之「會費、捐助、
補助、分攤、救（濟）助與交流活動─捐助、補助及獎助」科目，編列補助各大
學本國籍博士班研究生，從事高頻微波、無人飛行載具等12項國防相關領域科技
之研究獎助金預算 120萬元，較 104年度之72萬元增加48萬元（增幅66.67%）。
然，查該基金會近年辦理獎助國內博士生從事國防科技相關研究，因申請及審核
通過之獎助人數不如預期，致辦理以來，各年度編列之獎助金預算執行率偏低，
辦理績效欠佳。基此，爰要求國防部於 1個月內向立法院外交及國防委員會提出
書面改善報告。
（七）依據國防法所揭櫫「自製優先、獨立自主的國防建設」之目標，為加速促進國防
有關工業之整體發展，制定「國防工業發展基金設置條例」。然查近年來該基金
之工作計畫，僅在辦理少數特定計畫，且運用規模有限，恐難以達成基金設立之
宗旨。爰建請國防工業發展基金會需就基金之用途、規模及成效進行檢討，以有
效運用基金，促進「國防自主」之政策目標，並於 1個月內向立法院外交及國防
委員會提出書面改善報告。
（八）基於「國防法」第22條所揭櫫之「國防自主」的政策宗旨，及「國防工業發展基
金設置條例」第 3條第 4項所定之基金用途，爰建請國防工業發展基金會研擬修
正現行「國防工業獎學金發給作業規定」，應增加獎學金發給之金額、名額，並
明定協助延攬優秀本國籍高級科技人才進入國防工業研究單位，以符合基金設置
宗旨，並促進「國防自主」之政策目標，並於 1個月內向立法院外交及國防委員
會提出書面改善報告。

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