解釋令函

保險公司發布之新聞稿是否適用消保法第22規定一案發文機關：行政院消費者保護處
發文字號：行政院消費者保護處 103.04.18. 院臺消保字第1030019374號
發文日期：民國103年4月18日主旨：台端所詢保險公司發布之新聞稿是否適用消保法第22規定一案，復如說明，請查照。
說明：
一、復台端 103年 3月30日致行政院消費者保護會信函。
二、按「企業經營者應確保廣告內容之真實，其對消費者所負之義務不得低於廣告之內容
。」、「本法第22條及第23條所稱廣告，指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、
雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電腦、電話傳真、電子視訊、電子語音或其他方法
，可使不特定多數人知悉其宣傳內容之傳播。」、「主管機關認為企業經營者之廣告
內容誇大不實，足以引人錯誤，有影響消費者權益之虞時，得通知企業經營者提出資
料，證明該廣告之真實性。」為消費者保護法（下稱消保法）第22條及其施行細則第
23條、第24條所規定，合先敘明。
三、所詢保險公司發布之新聞稿是否適用消保法第22規定一節，查消保法就「廣告」之定
義，尚無明文規範，僅消保法施行細則第23條就廣告之形式有所規定。惟消費者如依
據廣告而與企業經營者訂立契約，依消保法第22條規定，企業經營者對於消費者所負
之義務，應不得低於廣告之內容。至所詢保險公司發布之新聞稿是否為「廣告」，仍
應就其行為目的及發布內容等相關具體事實判斷之。另外，保險公司發布該新聞稿所
應負之相關責任，依消保法第 6條規定，應由其主管機關（金融監督管理委員會）依
其有關管理規範或就所涉民、刑事法律規定為認定。
四、末查，金融消費者保護法第 8條第 1項規定：「金融服務業刊登、播放廣告及進行業
務招攬或營業促銷活動時，不得有虛偽、詐欺、隱匿或其他足致他人誤信之情事，並
應確保其廣告內容之真實，其對金融消費者所負擔之義務不得低於前述廣告之內容及
進行業務招攬或營業促銷活動時對金融消費者所提示之資料或說明。」故本案如涉及
消費爭議，消費者除得依金融消費者保護法第13條規定向金融服務業提出申訴及向金
融消費爭議處理機構申請評議外，亦得依消保法第43條規定向企業經營者、消費者保
護團體或消費者服務中心提出申訴，以維權益。

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