解釋令函

※有關本府廉政肅貪中心「廉風專案」風紀查察實施計畫乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會99.08.04簽見
發文日期：民國99年8月4日承會有關本府廉政肅貪中心「廉風專案」風紀查察實施計畫（以下簡稱本計畫）乙案，本會
意見如下：
一、查電腦處理個人資料保護法於99年 5月26日修正公布，名稱修正為個人資料保護法（以
下簡稱個資法），除現行電腦處理個人資料保護法條文第19條至第22條及第43條之刪除
，自公布日施行外，其施行日期由行政院定之。本計畫因涉及公務機關蒐集及利用個人
資料行為，於行政院訂定個資法施行日期前，仍應適用電腦處理個人資料保護法現行有
效規定，合先敘明。
二、查電腦處理個人資料保護法第 1條規定：「為規範電腦處理個人資料，以避免人格權受
侵害，並促進個人資料之合理利用，特制定本法。」第 2條第 3款至第 5款規定：「本
法用詞定義如左：三、電腦處理：指使用電腦或自動化機器為資料之輸入、儲存、編輯
、更正、檢索、刪除、輸出、傳遞或其他處理。四、蒐集：指為建立個人資料檔案而取
得個人資料。五、利用：指公務機關或非公務機關將其保有之個人資料檔案為內部使用
或提供當事人以外之第三人。」本計畫有關警察局將消費場所製作之臨檢紀錄表，經電
洽貴處表示，係直接提供紙本供貴處查核，非經過電腦處理程序，依電腦處理個人
資料保護法第 1條規定，不論貴處蒐集或警察局提供利用該個人資料之行為，似皆不
受電腦處理個人資料保護法之拘束。
三、至於人事處及秘書處開放本府員工及職工、工友、技工等人員（以下簡稱本府員工）基
本資料權限予貴處查核使用，涉及電腦處理行為，依電腦處理個人資料保護法第 8條
規定：「公務機關對個人資料之利用，應於法令職掌必要範圍內為之，並與蒐集之特定
目的相符。但有左列情形之一者，得為特定目的外之利用：一、法令明文規定者。
二、有正當理由而僅供內部使用者。三、為維護國家安全者。四、為增進公共利益者。……
」該項行為涉及對個人資料為特定目的外之利用，其利用行為是否符合該法第 8條第 2
款「有正當理由而僅供內部使用者」或同條第 4款：「為增進公共利益者」等規定之情
形，係屬事實認定問題，應由保有該個人資料之人事處及秘書處本於權責審認為宜。
四、另本計畫實施後，如個資法公布施行，依該法第 1條規定：「為規範個人資料之蒐集、
處理及利用，以避免人格權受侵害，並促進個人資料之合理利用。」故個資法保護之客
體已不再限於經電腦處理之個人資料，凡是對於個人資料進行蒐集、處理及利用，皆應
受個資法規範。又依同法第15條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第六條
第一項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者，不得為之：一、於法令
規定職掌必要範圍內者。二、經當事人書面同意者。三、對當事人權益無侵害之虞者。
」及第16條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第六條第一項所規定資料外，應於
執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者，得為
特定目的外之利用：一、法律明文規定。二、為維護國家安全或增進公共利益。……」
本計畫內容有關警察局、人事處及秘書處提供臨檢紀錄表及本府員工名冊供貴處查核
，及貴處蒐集該個人資料行為，係屬個資法規定特定目的外之利用行為及蒐集行為，
是否符合個資法第16條第 2款：「增進公共利益」及第15條第 1款：「法令職掌必要範
圍」規定，應由保有該個人資料之機關及貴處依職權審認。
五、末查警察局依本計畫實施臨檢時，臨檢對象身分多數恐非本府員工，警察局提供臨檢名
單供貴處查核及貴處之蒐集行為，是否係為達成肅貪目的，對人民權益侵害最小手
段，而該項手段為達成肅貪目的，有無對其他人民權益造成更大侵害，其手段與目的間
是否符合比例原則，宜由警察局及貴處審慎衡酌，以決定本計畫之後續推動，併予敘
明。
六、以上意見，敬請卓參。

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