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解釋令函

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collections_bookmark 規範
  • 轉知法務部93年 8月 9日法政字第0930027044號函補充釋疑 發文機關：司法院秘書長
    發文字號：司法院秘書長 108.11.04. 秘台政一字第1080029663號
    發文日期：民國108年11月4日     主旨：轉知法務部93年 8月 9日法政字第0930027044號函補充釋疑，詳如說明，請查照。
    說明：
     一、依法務部 108年10月30日法廉字第 10800070130號函辦理（如附件）。
     二、有關行政院函詢法務部93年 8月 9日法政字第0930027044號函針對一般公務機密是否
       訂定最高保密期限乙節，法務部補充說明如下：
      （一）一般公務機密因各政府機關或個人權益應行保密之事項，種類繁多，且散見於各
         種法規中，依各業管法規所保護法益不同而採取不同保護，難以齊一規定通案性
         保密年限，舉例如下：
         1.「性侵害犯罪防治法」第12條第 1項規定因職務或業務知悉或持有性侵害被害
          人姓名、出生年月日等資料，除法律另有規定外，應予保密，衡諸該規定保護
          之法益為被害人隱私權，被害人死亡前該等資料均應保密，難謂一定期間經過
          後可予解密。
         2.「營業秘密法」第 1條及第 2條規定，係為維護產業倫理與競爭秩序，調和社
          會公共利益，而保護營業秘密。因營業秘密之構成要件之一即為秘密性，如果
          知悉或持有者擅予洩漏或使用，將造成營業秘密之侵害，並使營業秘密持有人
          遭受相當損害。含有營業秘密之機密文書係屬一般公務機密文書，其並無保密
          期限上限之規定，須俟該營業秘密已非營業秘密時（亦即已不符營業秘密法第
           2條之構成要件時），才能檢討解密。
      （二）一般公務機密核定保密期限後，應否就實際狀況適時解密，若有政府資訊公開法
         、檔案法規定豁免公開之情形（如保護檢舉人身分、防止妨害他人生命、身體、
         自由、財產、保護公共安全及社會秩序等），實體上即未達「就實際狀況適時解
         密」之程度，亦即保護尚無完成期限，依法應持續保密。
      （三）承上，一般公務機密文書縱無最高保密期限之規範，並非指一般公務機密無須規
         範保密期限，各機關仍應秉持資訊公開原則，依各該秘密事項所適用之法規滾動
         檢討是否仍有保密必要，若經檢討已非具秘密性質，則因已無保密之必要性，即
         應予解密。
      （四）為明確核列一般公務機密之法規依據範圍，考量公務文書核列一般公務機密將影
         響人民知的權利，爰各機關核列一般公務機密應以法律或法律具體明確授權之法
         規為依據，以符合法律保留原則。
      （五）另機密文書如依政治檔案條例審定屬政治檔案者，應依該條例相關規定辦理機密
         檔案解降密檢討，以符該條例之立法精神，併予敘明。

    附件：法務部函
    中華民國 108年10月30日
    法廉字第 10800070130號
    主旨：有關本部93年 8月 9日法政字第0930027044號函補充釋疑，詳如說明，請卓參。
    說明：
     一、依據行政院秘書長 108年10月 1日院臺綜字第1080027111號函辦理。
     二、有關本部93年 8月 9日法政字第0930027044號函針對一般公務機密是否訂定最高保密
       期限乙節，補充說明如下：
      （一）一般公務機密因各政府機關或個人權益應行保密之事項，種類繁多，且散見於各
         種法規中，依各業管法規所保護法益不同而採取不同保護，難以齊一規定通案性
         保密年限，舉例如下：
         1.「性侵害犯罪防治法」第12條第 1項規定因職務或業務知悉或持有性侵害被害
          人姓名、出生年月日等資料，除法律另有規定外，應予保密，衡諸該規定保護
          之法益為被害人隱私權，被害人死亡前該等資料均應保密，難謂一定期間經過
          後可予解密。
         2.「營業秘密法」第 1條及第 2條規定，係為維護產業倫理與競爭秩序，調和社
          會公共利益，而保護營業秘密。因營業秘密之構成要件之一即為秘密性，如果
          知悉或持有者擅予洩漏或使用，將造成營業秘密之侵害，並使營業秘密持有人
          遭受相當損害。含有營業秘密之機密文書係屬一般公務機密文書，其並無保密
          期限上限之規定，須俟該營業秘密已非營業秘密時（亦即已不符營業秘密法第
           2條之構成要件時），才能檢討解密。
      （二）一般公務機密核定保密期限後，應否就實際狀況適時解密，若有政府資訊公開法
         、檔案法規定豁免公開之情形（如保護檢舉人身分、防止妨害他人生命、身體、
         自由、財產、保護公共安全及社會秩序等），實體上即未達「就實際狀況適時解
         密」之程度，亦即保護尚無完成期限，依法應持續保密。
      （三）承上，一般公務機密文書縱無最高保密期限之規範，並非指一般公務機密無須規
         範保密期限，各機關仍應秉持資訊公開原則，依各該秘密事項所適用之法規滾動
         檢討是否仍有保密必要，若經檢討已非具秘密性質，則因已無保密之必要性，即
         應予解密。
      （四）為明確核列一般公務機密之法規依據範圍，考量公務文書核列一般公務機密將影
         響人民知的權利，爰各機關核列一般公務機密應以法律或法律具體明確授權之法
         規為依據，以符合法律保留原則。
      （五）另機密文書如依政治檔案條例審定屬政治檔案者，應依該條例相關規定辦理機密
         檔案解降密檢討，以符該條例之立法精神，併予敘明。
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