解釋令函

有關政府採購法施行細則第 111條刪除後，政府採購契約範本「延誤履約進度情節重大」執行疑義發文機關：行政院公共工程委員會
發文字號：行政院公共工程委員會 109.01.06. 工程企字第1080030505號
發文日期：民國109年1月6日主旨：有關政府採購法（下稱採購法）施行細則第 111條刪除後，政府採購契約範本「延誤
履約進度情節重大」執行疑義，本會意見如說明，請查照。
說明：
一、復貴府 108年12月 3日府授工採字第1083024182號函。
二、總統 108年 5月22日公布採購法部分修正條文，其中第 101條增訂第 4項：「機關審
酌第一項所定情節重大，應考量機關所受損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商之實
際補救或賠償措施等情形。」配合前揭增訂內容，爰刪除採購法施行細則第 111條規
定。本會刻正研修各類採購契約範本。
三、所詢疑義，依所述契約條文約定目的分述如下：
（一）涉及採購法第 101條第 1項第10款所稱「延誤履約期限情節重大」停權構成要件
之認定：
1.按最高行政法院 101年 6月12日 101年度 6月份第 1次庭長法官聯席會議決議
，機關依採購法第 101條規定通知廠商，除第13款外，屬行政罰（另第13款則
類推適用行政罰法第27條第 1項所定 3年裁處權時效）。
2.基於處罰法定原則，因採購法施行細則第 111條業經修正刪除，故已欠缺法定
依據以契約約定「延誤履約期限情節重大」之認定標準；縱已於契約約定具體
條件作為「延誤履約期限情節重大」之認定標準，惟並不當然強制拘束機關，
機關仍應本於採購法第 101條第 3項、第 4項及行政罰法相關規定，據以認定
是否通知廠商刊登政府採購公報。準此，機關是否辦理契約變更，不影響採購
法第 101條規定之執行。
（二）涉及契約民事責任要件之認定（如本會「工程採購契約範本」第21條契約終止解
除及暫停執行之第 1款第 5目「因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節
重大者」）：
1.履約中之案件：當事人原於契約約定以採購法施行細則第111 條作為延誤履約
期限情節重大之認定標準，惟履約中該條文業經刪除，雙方如未協議變更契約
，然探究當事人原訂約本意，仍可依約就原採購法施行細則第 111條所定條件
執行，認定民事責任。另機關與廠商為杜履約爭議而協議變更契約，約定「延
誤履約期限情節重大」之認定條件，亦屬可行。
2.尚未招標之案件：基於私法自治及契約自由原則，契約約定「延誤履約期限情
節重大」之認定條件，由機關於招標文件載明，尚無不可，惟宜具體指明該條
款係認定民事契約責任要件，而非採購法第 101條第 1項第10款規定之執行依
據。

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