解釋令函

※服務機關欲單方主張對債務人之薪津扣繳抵銷，於法似尚無不合。惟考量薪津可能為員工生活所需，故其扣繳宜審慎為之，不得侵害其生存權發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會92.1.9.簽見
發文日期：民國92年1月9日　　承會有關本府環境保護局衛生稽查大隊技佐黃○○因公涉訟期間，借支之律師費用，得
否採分期方式予每月薪津中扣繳乙案，本會意見如下：
一、查公務人員因公涉訟輔助辦法（以下簡稱涉訟輔助辦法）第八條規定：「公務人員因故
意或重大過失致依法執行職務涉訟或遭受侵害者，該公務人員應就其服務機關支出之律
師費用於訴訟案件裁判確定或不起訴處分確定後三十日內返還之，逾期不返還者，依法
求償。」準此規定，服務機關向公務人員行使求償權，除公務人員具有故意或重大過失
之前提要件外，仍須「依法」為之，合先敘明。
二、次查環境保護局借支黃員因公涉訟期間之律師費用，為依據涉訟輔助辦法而產生之債權
債務關係，而公務人員之薪津，係依公務人員俸給法領取，性質上屬公務人員之法定工
資，兩者似同屬公法上之債權債務關係。復查民法第三百三十四條規定：「二人互負債
務，而其給付種類相同，並均屆清償期者，各得以其債務，與他方之債務，互相抵銷。
但依債務之性質，不能抵銷者，不在此限。」此一抵銷制度，在公法上是否有其適用，
不無疑義。參照法務部72.1.20.法（72）律○七二三號函意旨，可類推適用民法有關抵
銷規定。故服務機關欲單方主張對債務人之薪津扣繳抵銷，於法似尚無不合。惟考量薪
津可能為員工生活所需，故其扣繳宜審慎為之，不得侵害其生存權。
三、再查有關本案黃員之經濟狀況無力一次還清，可否分期方式予每月薪津中扣繳乙節，按
服務機關依據涉訟輔助辦法第八條之規定，得以書面通知（行政處分）黃員限期履行返
還借支之律師費用，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執
行之，為行政執行法第十一條規定之明文。服務機關於作成書面處分時，自得衡酌黃員
之經濟狀況，而給予合理之履行期限，至有關合理之履行期限是否包含分期在內？參照
行政執行法施行細則第二十七條規定：「義務人依其經濟狀況或因天災、事變致遭受重
大財產損失，無法一次完納公法上金錢給付義務者，行政執行處於徵得移送機關同意後
，得酌情核准其分期繳納。經核准分期繳納，而未依限繳納者，行政執行處得廢止之。
」如移送機關同意，行政執行處亦得酌情給予分期繳納之意旨，解釋上似得分期繳納；
而分期合理之繳納費用為何？實務上並無一定之標準，宜斟酌其財產狀況及資力定之。
但如係就薪資予以扣繳抵銷，通常執行上係以不超過債務人薪津所得三分之一，俾便維
持債務人及其共同生活之親屬生活上所必需。

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