解釋令函

※有關九十三年度一至十二月期刊採購之履約爭議乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會93.12.16.簽見
發文日期：民國93年12月16日有關貴中心九十三年度一至十二月期刊採購之履約爭議，本會意見如下：
一、按契約之解除，乃當事人之一方，因他方之契約不履行而行使解除權，使契約之效力溯
及消滅，回復訂約以前狀態之意思表示。如當事人間已有給付，自應相互請求返還。另
按契約之終止，係指繼續性契約之當事人一方，因他方之契約不履行而行使終止權，使
繼續性之契約關係向將來消滅之意思表示。二者之區別實益，主要在於契約解除係使契
約效力溯及既往消滅，而契約終止則無溯及效力，僅使契約效力向將來消滅。另依民法
第二百六十條及二百六十三條之規定，上開二種權利之行使，均不妨礙損害賠償之請求
，合先敘明。
二、查貴中心與承商○○有限公司之期刊採購一案，承商因可歸責於己之事由致未為給付
，經催告後亦未依期限履行其債務，貴中心得依臺北市政府公務人員訓練中心九十三
年度（一至十二月）期刊採購合約書（如附件）第十九條第一項第一款或第二款規定解
除或終止合約，惟以就不完全給付部分辦理解除合約較為妥當。蓋系爭合約將於九十三
年十二月二十八日到期，於此際辦理終止合約使其向將來失效，似無實益；而辦理解除
合約則使契約效力溯及既往消滅，貴中心須返還已受領之期刊以回復訂約前之狀態，
徒增勞煩；如僅就承商不完全給付部分，依合約書第十九條第一項規定，以九十三年七
月至十二月未曾履約部分為解約標的，將本合約一部解除，似較為妥適。
三、另按承商陳述其父喪理由顯與履約能力無關，惟若經查確屬實，確足以影響履約進度者
，考量奔喪為克盡孝道倫常之義務，與履約義務如發生衝突，應具有優先性，則似有正
當理由可准予展延適當履約期間。至於公司週轉不靈之理由，則不足以排除其可歸責性
，貴中心應可考量違規情節輕重，若情節重大，則可依政府採購法第一百零一條第一
項第十款「因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者」之情形，或於解約
或終止契約後，再以第十二款「因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者」之情形
，其事實及理由通知承商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報。

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