解釋令函

※有關「以按指紋簽到╱退宜速更改」乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會94.10.11.簽見
發文日期：民國94年10月11日有關「以按指紋簽到╱退宜速更改」乙案，本會意見如下：
一、大法官解釋釋字第 603號解釋：「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主憲政
秩序之核心價值。隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維
護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制
，隱私權乃為不可或缺之基本權利。」、「指紋乃重要之個人資訊，個人對其指紋資訊
之自主控制，受資訊隱私權之保障。」、「國家基於特定重大公益之目的而有大規模蒐
集、錄存人民指紋、並有建立資料庫儲存之必要者，則應以法律明定其蒐集之目的，其
蒐集應與重大公益目的之達成，具有密切之必要性與關聯性，並應明文禁止法定目的外
之使用。主管機關尤應配合當代科技發展，運用足以確保資訊正確及安全之方式為之，
並對所蒐集之指紋檔案採取組織上與程序上必要之防護措施，以符憲法保障人民資訊隱
私權之本旨。」其強調重點在非有必要不得要求人民「按指紋」，此無非為保障人民資
訊隱私權而解釋。
二、目前本府所屬部分機關採按指紋以為簽到退登記，是否有違上開解釋意旨，應考慮「按
指紋以為簽到╱退登記」是否基於特定重大公益之目的？（按指紋）之手段、方法與欲
達成之目的（管理簽到退）是否合乎比例原則？有無其他方式亦可以達成簽到退之管理
？又對所蒐集之指紋檔案，有無採取組織上與程序上必要之防護措施？請貴處本於主管
機關之權責卓裁，以符憲法保障人民資訊隱私權之本旨。

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