發文字號：
臺北市政府法規委員會 91.01.18 簽見
發文日期：
民國 91 年 01 月 18 日
要 旨：
有關同一損鄰事件中「受損戶總數」及「鑑定修復賠償之總金額」，該作 業程序法律性質為「行政指導」，建築爭議事件如由評審委員會踐行調解 程序後，對於起造人或承造人申請撤銷列管，主管機關僅得依同規定辦理
有關「臺北市建築爭議事件協調處理及評審作業程序」第十一條第一款及第二款所指「
總受損戶」及「總鑑定修復賠償金額」應如何適用疑義乙案，本會意見如下：
一、為規範建築物施工管理，防範鄰接建築物安全，建築法第六十九條規定：「建築物在施
工中，鄰接其他建築物施行挖土工程時，對該鄰接建築物應視需要作防護其傾斜或倒壞
之措施。挖土深度在一公尺半以上者，其防護措施之設計圖樣及說明書，應於申請建造
執照或雜項執照時一併送審。」基此，起造人、承造人及監造人負有防護鄰接建築物安
全之義務，若違反上開規定時，建築主管機關得依同法第八十九條之規定加以處罰；對
於有確實損害鄰接建築物所有權人權益者，因其屬於民法上之侵權行為，故「臺北市建
築爭議事件協調處理及評審作業程序」第十一條即規定在三個月內經建築爭議事件評審
委員會代為協調合計三次，雙方仍無法達成協議時，起造人、承造人雖得於踐行相關程
序後，申請撤銷列管，受損戶仍可依民事法律關係尋求解決，合先敘明。
二、查「臺北市建築爭議事件協調處理及評審作業程序」係為處理建築爭議事件，解決建築
事件紛爭，且為確保起造人、承造人及監造人履行上開建築法第六十九條所定保護鄰人
義務，而依建築法第一○三條及內政部訂定「直轄市、縣（市）（局）建築爭議事件評
審委員會組織規程」規定所訂定（第一條參照）；建築物施工時發生損害鄰接建築物事
件而無危害公共安全之虞時，應依該作業程序第十條及第十一條規定辦理。第十一條第
一款及第二款所指「總受損戶」及「總鑑定修復賠償金額」如何界定，揆其文義似有指
同一損鄰事件中之「受損戶總數」及「鑑定修復賠償之總金額」而言。又該作業程序之
法律性質為一「行政指導」之規定，建築爭議事件若由評審委員會踐行上開調解程序後
，對於起造人或承造人申請撤銷列管，主管機關僅得依同規定辦理。至於無法達成和解
之受損戶，因其所受之損害，起造人或承造人業將依鑑定單位鑑估之修復費用提存於法
院，故其權益已獲致最低限度之基本保障；且損鄰事件本質上為民事之侵權行為，從而
受損戶仍有爭議時，應依民事法律關係尋求解決。
備註：臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則已於93年 6月23日發布，臺北市建築爭議事件
協調處理及評審作業程序並於94年 2月21日廢止，臺北市建築施工損害鄰接建築物事
件之爭議處理，請參閱臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則規定，併予提醒。