發文字號：
(廢) 內政部 94.06.21 台內營字第0940083516號函
發文日期：
民國 94 年 06 月 21 日
要 旨：
非都市土地使用管制規則第 23 條規定申請雜項執照展期相關疑義處理原 則
全文內容：一、關於非都市土地使用管制規則 (以下簡稱管制規則) 第 23 條規定：
「申請人於獲准開發許可後，應於收受通知之日起一年內申請雜項執
照或水土保持施工許可，‧‧‧。但開發案件因故未能於期限內申請
雜項執照或水土保持施工許可者，得敘明理由申請展期；展期之期間
每次不得超過一年，並以二次為限。」，請參照本部營建署於 94 年
1 月 26 日及 94 年 4 月 27 日邀集中央目的事業主管機關、各縣
(市) 政府、本部法規委員會及地政司等單位召開會議研商獲致處理
原則辦理：
(一) 關於雜項執照展期是否需於獲准開發許可後一年內提出申請乙節，
考量非都市土地申請開發案件於其開發許可未經廢止前，依行政程
序法第 110 條規定其許可效力繼續存在，申請人於管制規則第
23 條規定之雜項執照申請得展期之最終期限內，即收受開發許可
通知之日起三年內向直轄市、縣 (市) 政府提出展期申請者，直轄
市、縣 (市) 政府得予以受理，並視個案事實就雜項執照申請期限
展期之申請案作成准駁之決定，惟同意其展期之最終期限應不得逾
收受開發許可通知之日起三年。
(二) 關於獲准開發許可後一年內期限計算之起算時間如何認定乙節，按
89 年 1 月 26 日區域計畫法修正後非都市土地申請開發案件均
回歸依該法規定申請核發開發許可，有關管制規則第 23 條「應於
收受通知之日起一年內申請雜項執照或水土保持施工許可」規定期
限計算之起算時間以收受依區域計畫法規定所核發開發許可通知日
(含副本通知) 起算；惟 89 年 1 月 26 日區域計畫法修正後至
92 年 3 月 26 日原山坡地開發建築管理辦法 (以下簡稱山開辦
法) 修正刪除開發許可專章規定前，如直轄市、縣 (市) 政府依該
辦法另再核發開發許可者，則以收受依該辦法規定所核發開發許可
通知日起算。為使開發許可收受通知之日認定更臻周延，未來核發
開發許可時宜參照行政程序法有關行政處分送達規定辦理。
(三) 關於雜項執照申請期限展期之申請案應由直轄市、縣 (市) 政府何
單位受理乙節，考量土地開發許可程序終結後，申請雜項執照申請
期限展期因尚未進入雜項執照審查程序，應視為開發許可效力之展
延，是否得同意雜項執照申請期限展期，建議由直轄市、縣 (市)
政府承辦非都市土地開發許可案件之單一窗口受理並視個案事實做
成准駁之處分。惟如直轄市、縣市政府內部曾有協調府內受理本項
展期申請之單位者，從其協調方式辦理。
(四) 關於依原山開辦法取得開發許可案件得否適用管制規則有關雜項執
照申請期限展期規定乙節，按原山開辦法及管制規則均訂有開發計
畫取得許可後申請人應於收受通知之日起一年內申請雜項執照及逾
期未申請雜項執照者開發許可廢止之程序，管制規則並另訂有未能
於期限內申請雜項執照得敘明理由申請展期之但書。基於行政程序
法第 110 條第 3 項「行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事
由而失效者，其效力繼續存在。」及中央法規標準法第 18 條「各
機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時
之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用
新法規。」等規定，且行政院 89 年 3 月 20 日核定之「改進土
地使用變更審議機制方案」及山開辦法 92 年 3 月 26 日修正總
說明，均敘及山開辦法開發許可專章規定刪除係調整至管制規則等
法令，是以，依 92 年 3 月 6 日修正前山開辦法取得開發許可
之案件，如未經直轄市、縣 (市) 政府主管建築機關依該辦法修正
前之第 16 條規定公告作廢者，因其開發許可效力繼續存在，且新
法規 (管制規則) 第 23 條訂有雜項執照申請期限得展期之規定較
有利於申請人，應得於管制規則所規定得展期期限內適用該規則申
請展期規定，如逾得展期期限，則適用管制規則第 21 條規定廢止
許可。
(五) 關於已依管制規則第 24 條規定申請雜項執照併同建造執照是否仍
需依同規則第 23 條規定申請雜項執照展期乙節，經查有關雜項執
照併同建造執照之申請，參照山坡地建築管理辦法第 9 條規定，
仍應檢附建築法第 30 條規定之文件圖說 (含雜項執照及建造執照
) ，是如其申請雜項執照併同建造執照之時間係於管制規則規定應
申請雜項執照之期限內且經直轄市、縣 (市) 政府主管建築機關同
意者，應可視同於期限內申請雜項執照，自無需再申請雜項執照展
期。