發文字號：
法務部 89.12.28 （89）法律字第045248號函
發文日期：
民國 89 年 12 月 28 日
要 旨：
關於耕地分割之限制
全文內容：一 按法規命令者，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一
般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定；法規命令之內容應明列
其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍及立法精神，行政程
序法第一百五十條定有明文。本件疑義涉及之「耕地分割執行要點」
，依其規定內容觀之，並無法律授權訂定之依據，其法規位階似屬行
政程序法第一百五十九條第二項第二款所稱「為協助下級機關或屬官
統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁
量基準」之行政規則，依同法同條第一項規定，係非直接對外發生法
規範效力之一般、抽象之規定。
二 次查關於耕地分割之限制，農業發展條例第十六條業已明文規定，惟
其中並無「已興建農舍之耕地，就其農舍依建蔽率還原所需之耕地不
得分割」此一限制，而耕地分割執行要點第六點增列上開之限制，業
已對外發生法律效果而限制人民對其財產權之自由處分，上開規定於
九十年一月一日行政程序法施行後之適法性，恐有疑義。
三 本件疑義，建請 貴部 (內政部) 參酌前開說明，檢視耕地分割執行
要點第六點規定內容是否已為其他相關法律所明定或授權訂定，以符
法制。