發文字號：
行政院環境保護署 81.08.14 環署管字第35492號函
發文日期：
民國 81 年 08 月 14 日
要 旨：
違反環境保護法令拒繳行政罰鍰者，於移送法院強制執行後經行政求濟程 序將原行政處分撤銷確定，是否構成國家損害賠償或民事損害賠償疑義
全文內容：一 依訴願法第廿三條前段及行政訴訟法第十二條前段規定，對於原行政
處分，不宜因案已提起行政求濟而停止執行。
二 按行政機關以行政處分課處罰鍰係行使公權力之行為，於移送法院強
制執行完畢後，經行政求濟程序以原處分違法為由予以撤銷確定而不
得課處罰鍰者，原處分機關應返還已執行收繳之罰鍰。至是否構成國
家賠償責任乙節，依國家賠償法第二條第二項前段之規定，公務員不
法行為構成國家賠償責任之要件為： (一) 須公務員於執行職務行使
公權力之行為； (二) 須公務員有故意或過失之行為； (三) 須該行
為不法； (四) 須侵害人民之自由或權利； (五) 須不法行為與損害
間有因果關係。故符合上開要件者，被周人始得請求國家賠儅。至於
公務員，依民法第一百八十六條之規定，以有「故意」時為限，被害
人始得直接向其請求民事賠償。