發文字號：
(廢) 行政院環境保護署 97.11.20 環署土字第0970075903號函
發文日期：
民國 97 年 11 月 20 日
要 旨：
有關未經公告為整治場址之控制場址，主管機關得依需要，命污染行為人 提出污染控制計畫之規定執行疑義
主 旨：函詢有關土壤及地下水污染整治法第 11 條第 4 項執行疑義，復如說明
段，請 查照。
說 明：一、本署參照來函之疑義，將土壤及地下水污染整治法（下稱土污法）第
11 條第 4 項執行內容區分為命污染行為人提出控制計畫、審查控
制計畫及控制計畫執行期間查核時，污染行為人若違反相關規定，是
否得依土污法第 36 條規定予以裁處之疑義，說明如下：
（一）查土污法第 11 條第 4 項、土污法施行細則第 14 條第 1 項與
第 3 項規定，所在地主管機關為審查控制計畫應辦理下列事項：
1.限期命污染行為人依據本署公告之「土壤及地下水污染控制計畫
撰寫指引」規定項目提出控制計畫送審。
2.經審查所送計畫書資料不符合撰寫指引或應備書件不齊者，應限
期補正。
3.經審查控制計畫之內容符合格式規定者，應即進行實體審查，並
依審查結果限期命補正。
4.前述情況 1 屆期未提出控制計畫，或情況 2 及 3 屆期未補
正者，所在地主管機關本諸權責得依土污法第 36 條規定予以裁
處。
（二）來函說明二、（二）所稱執行進度不符情形，茲分述如下：
1.如為從未執行預定工作進度之情形，本得依土污法第 36 條規定
予以裁處。
2.所在地主管機關依核定之控制計畫定期監督污染場址改善執行狀
況時，如發現污染場址之污染改善工作進度延宕、未依預定期程
執行工作項目，為來函說明二、（二）2 及 3 所稱執行進度與
預定進度不一情形，宜先考量污染改善狀況及執行成效，如污染
改善成效不佳（如：所在地主管機關得配合報告提出者之自行監
測作業期程，不定期進行採樣查核，若連續監測二年內地下水豐
、枯水期之污染物濃度變化趨勢不減反增，或指定區域內土壤污
染物濃度無顯著下降趨勢者）時，得視個案狀況，本諸權責依土
污法第 36 條規定予以裁處。
二、來函說明三所詢「土污法第 36 條所定『通知限期補正或改善』之執
行手段是否包含命污染行為人停止作為、停業、部分或全部停工、回
復原狀等措施，及按日連續處罰之構成要件為何」乙節，本署說明如
下：
（一）「命污染行為人停止作為、停業、部分或全部停工、回復原狀等措
施」究其性質似屬行政罰法第 2 條第 1 項第 1 款規定之裁罰
性不利處分，與土污法第 36 條規定之限期補正或改善尚屬無涉。
（二）有關土污法第 36 條規定按日連續處罰之構成要件，所在地主管機
關依據土污法第 11 條第 4 項限期命污染行為人提出控制計畫、
修正控制計畫或依核定內容執行控制計畫，污染行為人屆期仍未提
送、修正或未依核定期程執行工作項目時，所在地主管機關通知污
染行為人「限期補正或改善」，若屆期未補正或改善時，即符合按
日連續處罰之構成要件。