發文字號：
行政院農業委員會 97.12.12 農授水保字第0971852110號函
發文日期：
民國 97 年 12 月 12 日
要 旨：
有關地方政府得否以「委託」、「委任」及「委辦」等方式，將簡易水土 保持申報書業務由鄉、鎮、市公所進行審核疑義
主 旨：有關簡易水土保持申報書執行疑義案，復請查照。
說 明：一、復本會水土保持局案陳貴府 97 年 11 月 19 日府水保字第 0970383
420 號函。
二、於山坡地內從事水土保持法第 12 條第 1 項所列各款之行為，應先
擬具水土保持計畫送主管機關審核，並非所有公共工程均屬之；依同
條第 4 項規定，簡易水土保持申報書係為代替水土保持計畫之簡化
書件，程序上，仍應經審核後實施。
三、另有關貴府得否將簡易水土保持申報書委託鄉、鎮、市公所逕行審核
乙節，涉及機關間公權力行使之移轉，包括「委託」、「委任」及「
委辦」等方式，說明如下：（1） 行政程序法第 15 條第 2 項：「
行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸
屬之行政機關執行之。」依據法務部 94 年 1 月 4 日法律字第 0
930053730 號函意旨，「委託」係指公權力行使之權限移轉至同一行
政主體不相隸屬之其他機關而言，貴府與轄內之鄉、鎮、市公所間之
關係屬不同行政主體（屬不同地方自治團體），此間並無「委託」之
適用。又水土保持計畫審核監督辦法第 5 條第 3 項亦已明文規定
，並無委託至鄉、鎮、市公所之授權規定，準此，貴府擬將簡易水土
保持申報書委託復興鄉公所辦理乙節，依法無據。（2） 另依法務部
前開函釋，「委任」係將公權力行使之權限移轉所屬下級機關，亦不
符貴府與復興鄉公所間之關係（行政程序法第 15 條第 1 項參照）
。（3） 至於「委辦」部分，本會 95 年 3 月 9 日農水保字第 0
951842750 號函，認「水土保持管理」屬地方自治事項，如貴府有意
委由復興鄉公所辦理，建請貴府循地方制度法相關規定辦理，惟仍應
審慎考量該公所人員之專業能力得否擔負。另如涉及地方制度法之疑
義，請貴府逕向內政部洽詢。
正 本：桃園縣政府
副 本：宜蘭縣政府、花蓮縣政府、南投縣政府、屏東縣政府、苗栗縣政府、高雄
市政府、高雄縣政府、雲林縣政府、新竹市政府、新竹縣政府、嘉義市政
府、嘉義縣政府、彰化縣政府、臺中市政府、臺中縣政府、臺北市政府、
臺北縣政府、臺東縣政府、臺南縣政府、基隆市政府、桃園縣復興鄉公所
、本局水土保持局（法規小組）、水土保持局（監測管理組）