發文字號：
內政部 95.07.11 台內防字第0950108635號
發文日期：
民國 95 年 07 月 11 日
要 旨：
有關性騷擾行為一經完成，即實現其違反行政法上義務之構成要件，因而 對於違規事實繼續之行為為連續舉發者，即認定有多次違反行政法上義務 之行為而有多次違規行為，對此多次違規行為得予以多次處罰，並不生一 行為二罰之問題，藉以達成行政管制之目的，然仍須合乎憲法第 23 條之 比例原則
主 旨：有關函詢「性騷擾防治法」相關疑義乙案，復如說明，請 查照。
說 明：一、復貴局 95 年 6 月 20 日北市社五字第 09536120500 號函。
二、按性騷擾防治法（以下簡稱本法）第 1 條規定，適用兩性工作平等
法及性別平等教育法者，除第 12 條、第 24 條及第 25 條外，不適
用本法之規定。故適用兩性工作平等法者，自不適用本法第 20 條及
第 21 條之加重罰鍰規定。
三、依行政罰法第 26 條規定，一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上
義務規定者，依刑事法律處罰之，前項行為如經不起訴處分或為無罪
、免訴、不受理、不付審理之裁判確定，得依違反行政法上義務規定
裁處之。故若適用本法之性騷擾事件，復依本法第 25 條規定移送司
法機關，嗣後刑事判決結果為不起訴或為無罪、免訴、不受理、不付
審理之裁判確定，仍得依本法第 20 條規定為行政處分；反之，適用
兩性工作平等法者，縱刑事判決結果為不起訴或為無罪、免訴、不受
理、不付審理之裁判確定，亦無本法第 20 條之適用。
四、若 2 名以上加害人（包含最高負責人，且加害人間關係為同一生活
或工作場域者）對同一被害人有性騷擾行為時，按性騷擾防治準則第
5 條立法意旨，為避免加害人本身即為機關首長、部隊主官（管）、
學校校長、機構之最高負責人或僱用人，無法公正處理性騷擾申訴事
件，且為免調查結果不一，並節省人力經費資源考量，於請警察機關
協助查明加害人身分後，宜將不同加害人之案件併案移送直轄市、縣
（市）主管機關辦理。
五、依性騷擾防治準則第 14 條規定，組織成員或受僱人達 30 人之機關
、部隊、學校或僱用人，處理性騷擾事件之申訴時，應組成申訴處理
調查單位，單位成員有 2 人以上者，其女性代表比例不得低於二分
之一，按其立法意旨係規範加害人所屬機關、部隊、學校或僱用人。
六、依性騷擾防治準則第 10 條，性騷擾之申訴經依本法第 13 條移由警
察機關調查者，警察機關應於申訴或移送到達之日起 7 日內查明加
害人之身分；未能查明者，應即就性騷擾之申訴逕為調查，並於 2
個月內調查完成，並將調查結果通知當事人及直轄市、縣（市）主管
機關，為利裁處，前述調查結果應為成立或不成立之認定。
七、至得否依本法第 20 條連續處罰乙節，參諸司法院釋字第 604 號解
釋意旨，性騷擾行為一經完成，即實現其違反行政法上義務之構成要
件，因而對於違規事實繼續之行為為連續舉發者，即認定有多次違反
行政法上義務之行為而有多次違規行為，對此多次違規行為得予以多
次處罰，並不生一行為二罰之問題，以達成行政管制之目的，惟仍須
符合憲法第 23 條之比例原則。從而性騷擾事件加害人如經裁處仍不
停止性騷擾行為，經被害人多次申訴，主管機關對確認屬實之性騷擾
行為自得予以多次處罰。另依本法第 20 條之裁罰額度為新臺幣 1
萬元以上 10 萬元以下，主管機關得依個案情節輕重於該條所定罰鍰
額度內本諸職權衡酌裁處。