發文字號：
法務部 97.12.16 法律字第0970045682號函
發文日期：
民國 97 年 12 月 16 日
要 旨：
非屬行政機關本於行政權而生之公法上金錢給付義務，當非屬行政執行之 範疇，故依都市更新條例第 30 條第 1 項及第 31 條第 5 項規定應繳 納之共同負擔或差額價金之給付對象係實施者，則不生義務人逾期不繳納 由主管機關移送行政執行處執行之問題
主 旨：貴部再詢都市更新條例第 30 條第 1 項及第 31 條第 5 項執行疑義乙
案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 97 年 12 月 4 日內授營更字第 0970195720 號函。
二、按行政執行法第 2 條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給
付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」是以，得為行
政執行之公法上金錢給付義務，係指人民對行政主體（國家、地方自
治團體或其他公法人）所負擔之公法上金錢給付義務，且限於行政法
上之金錢給付義務，而不包括刑事法或其他非屬行政法關係上之金錢
給付義務。蓋行政執行乃行政機關之自力執行，是行政權之範疇，如
非屬行政機關本於行政權而生之公法上金錢給付義務，當非屬行政執
行之範疇（林錫堯著「論公法上金錢給付義務之強制執行名義」第 4
至 5 頁，收錄於臺灣行政法學會主編「行政法爭議問題研究（下）
」）
三、本件所詢依都市更新條例第 30 條第 1 項及第 31 條第 5 項規定
應繳納之共同負擔或差額價金，如參與權利變換之土地所有權人或權
利變換關係人逾期不繳納者，究應如何處理乙節，前經本部於 97 年
11 月 25 日以法律字第 0970039209 號函說明三函復略以：「…其
有參與權利變換之權利人逾期不繳納者，屬私權紛爭，似應循民事訴
訟程序救濟。」在案。申言之，主管機關依權利變換計畫書所核定之
事項，雖以都市更新條例之規定為據，惟因核定事項之內容，係屬實
施者與土地所有權人及權利變換關係人間之私法上權利義務關係（臺
中高等行政法院 95 年度訴字第 282 號裁定參照），是該核定行為
，乃行政機關本於行政權之監督作用，就具體事件所為對外發生私法
上法律效果之行政處分（因行政處分而生私法上效果者，在所多有，
詳參吳庚著「行政法之理論與實用」，增訂 10 版，第 336 頁）；
況本件共同負擔或差額價金之給付對象係實施者，核非公法上金錢給
付義務，故無義務人逾期不繳納而由主管機關移送行政執行處執行之
問題。旨揭疑義，仍請參酌本部上開函之意見辦理。
正 本：內政部
副 本：本部行政執行署、本部法規委員會、本部法律事務司（4 份）