發文字號：
法務部 98.04.28 法律字第0980012508號函
發文日期：
民國 98 年 04 月 28 日
要 旨：
原土地所有權人已於撤銷徵收前死亡，則該撤銷土地徵收之通知即應向其 合法繼承人為之。原通知機關既未查明應受通知之人及其應受送達處所， 係未合法送達，則土地徵收條例第 51 條第 2 項「原土地所有權人於一 定期間內繳清應繳回之徵收價額，發還其土地」之規定，對相對人並未發 生效力，程序上仍應就原土地所有權人之合法繼承人再為通知之送達，始 屬完備
主 旨：有關臺北縣新莊市公所辦理都市計畫 13-5 號道路工程，原奉准撤銷徵收
臺北縣○○市○○段○○小段○○地號土地，原土地所有權人之合法繼承
人申請繳回原領徵收價額，並發還原土地執行疑義乙案，復如說明二、三
，請 查照。
說 明：一、復 貴部 98 年 3 月 24 日台內地字第 0980041138 號函。
二、按公示送達乃法律上擬制之送達，自應嚴格其要件。行政程序法第
78 條第 1 項規定：「對當事人之送達，有下列各款情形之一者，
行政機關得依申請，准為公示送達：1.當事人應為送達之處所不明者
。....」所謂「應為送達之處所不明」係指應受送達人之住居所、營
業所、事務所或其他應為送達之處所全部不明，不能以其他方法為送
達而言；送達機關須已用盡相當之方法探查，仍不知其應為送達之處
所者，始足當之。故遭郵務機關以招領逾期或查無此人等事由退回者
，仍應先查明是否尚有其他應受送達處所及是否可依其他送達方式送
達，以釐清是否符合上開條文所稱「應為送達之處所不明」之情形（
臺灣高等行政法院 95 年度交抗字第 529 號判決、本部 95 年 1
月 18 日法律決字第 0950000799 號及同年 5 月 22 日法律決字第
0950017364 號函參照）。
三、次按「直轄市或縣（市）主管機關於收到原核准徵收機關通知核准撤
銷徵收案時，應公告三十日，並通知原土地所有權人於一定期間內繳
清應繳回之徵收價額，發還其土地。....前項一定期間，不得少於六
個月」為土地徵收條例第 51 條第 2 項及第 3 項所明定。依公文
程式條例第 13 條：「機關致送人民之公文，....應依行政程序法有
關送達之規定為之。」及行政程序法第 110 條：「書面之行政處分
自送達相對人及已知之利害關係人起 .... 依送達、通知或使知悉之
內容對其發生效力。」規定，直轄市或縣（市）主管機關依上開土地
徵收條例對原土地所有權人所為之通知，應自送達原土地所有權人時
起發生效力（貴部 90 年 4 月 9 日台內地字第 9005065 號函參
照）。查本件原土地所有權人已於撤銷徵收前死亡，則該撤銷土地徵
收之通知即應向其合法繼承人為之。原通知機關既未查明應受通知之
人及其應受送達處所，顯不符前開行政程序法第 78 條第 1 項「應
為送達之處所不明」之情形，自不得為公示送達。故本件既未合法送
達，則上開土地徵收條例第 51 條第 2 項「原土地所有權人於一定
期間內繳清應繳回之徵收價額，發還其土地」之規定，對相對人並未
發生效力，程序上仍應就原土地所有權人之合法繼承人再為通知之送
達，始屬完備。
正 本：內政部
副 本：本部法律事務司（4 份）