發文字號:
法務部 101.06.06 法律字第10100084940號函
發文日期:
民國 101 年 06 月 06 日
要 旨:
法務部就「地方首長建請中央專案協助事項(五),建請修法調降國家賠 償相關利率規定」之意見
主 旨:為行政院轉總統府秘書長函,有關臺中市胡市長○○建請中央專案協助事 項(五),建請修法調降國家賠償相關利率規定乙案,本部意見如說明二 ,請查照。 說 明:一、依行政院 101 年 5 月 1 日院臺財辦字第 1010026203 號交辦案 件通知單副本辦理。 二、旨揭建議本部將審慎研議辦理,謹先擬具本部初步意見如下: (一)按國家賠償法第 5 條規定:「國家損害賠償,除依本法規定外, 適用民法規定。」第 7 條第 1 項規定:「國家負損害賠償責任 者,應以金錢為之。…」次按民法第 203 條規定:「應付利息之 債務,其利率未經約定,亦無法律可據者,週年利率為百分之五。 」第 229 條第 2 項規定:「給付無確定期限者,債務人於債權 人得請求給付時,經其催告而未為給付,自受催告時起,負遲延責 任。其經債權人起訴而送達訴狀,或依督促程序送達支付命令,或 為其他相類之行為者,與催告有同一之效力。」第 233 條第 1 項規定:「遲延之債務,以支付金錢為標的者,債權人得請求依法 定利率計算之遲延利息。…」又遲延利息由於法律之規定而發生, 毋待於當事人之約定(最高法院 81 年度台上字第 1007 號判決參 照)。據此,國家賠償請求權既以支付金錢為標的,賠償義務機關 就其遲延之債務應支付遲延利息,此部分法定利息應依民法第 203 條所定百分之五週年利率,計算至實際為清償之日為止,其亦屬損 害賠償之範圍(本部 82 年 12 月 3 日(82)法律字第 25632 號函參照)。 (二)國家賠償責任固屬公法上損害賠償責任,惟與民法及其他特別法上 損害賠償責任,就法定遲延利息所適用之法定利率,似不宜作不同 處理,以避免人民在相類之損害賠償個案中,僅因侵害主體之不同 ,而發生不合理差別待遇。是以,國家賠償相關利率規定之修正, 實涉及民法第 203 條法定利率是否修法調降之問題,二者無法割 裂處理。 (三)復鑒於法定利率之調整影響既遠且深,倘因目前市場利率走低而調 整,勢將增加日後修法憑仍之困擾,蓋財經環境變動不居,市場利 率變動幅度難以預測,倘未來利率反轉,修法之時程與效率恐無法 即時反映金融市場變化,且將嚴重損及法律的安定性。據此,本部 認為暫不宜修正調降民法第 203 條法定利率。(本部 100 年 8 月 25 日法律字第 1000022054 號函參照)。相較於其他主要國家 立法例之法定利率規定,介於百分之四至百分之七之間,故我國法 定利率並未偏高。 (四)至於有無必要在國家賠償法中另定特別利率規定,將參酌胡市長建 議,提本部國家賠償法研修小組討論再為決定。 正 本:財政部 副 本:本部資訊處(第 1 類)、本部法律事務司(4 份)