發文字號：
法務部 104.07.09 法律字第10403507130號書函
發文日期：
民國 104 年 07 月 09 日
要 旨：
汽車駕駛人曾依道路交通管理處罰條例第 37 條第 3 項規定吊銷駕駛執 照，3 年內不得考領駕駛執照，又因違反該條例及道路交通安全規則規定 ，受吊銷駕駛執照處分時，吊銷執有各級車類駕駛執照等規定是否合理， 宜由主管機關審認國家措施目的正當性、手段符合適合性、必要性與狹義 比例性等比例原則判斷及交通政策取捨
主 旨：關於道路交通管理處罰條例中吊銷各級車類之駕照且 3 年內不得考領之
合理性一案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 104 年 4 月 10 日交路字第 10450040651 號書函。
二、按人民有隨時任意前往他方或停留一定處所之行動自由，於不妨害社
會秩序公共利益之前提下，受憲法第 22 條所保障。此一行動自由應
涵蓋駕駛汽車或使用其他交通工具之自由。又人民之工作權應予保障
，亦為憲法第 15 條所明定。惟上揭自由權利於合乎憲法第 23 條之
要件，並符合比例原則之要求下，以法律或法律明確授權之命令加以
適當之限制，尚非憲法所不許（司法院釋字第 699 號解釋理由書參
照）。又比例原則之審查係依照：國家措施（立法所採取之手段）之
目的正當性、手段符合適合性、必要性與狹義比例性四個步驟按序審
查。行政程序法第 7 條規定：「行政行為，應依下列原則為之︰一
、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方
法時，應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害
不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」亦係本於上開學理而就適合性
、必要性與狹義比例性之判斷標準為具體規定（同號解釋林大法官錫
堯之協同意見書參照）。
三、有關道路交通管理處罰條例（下稱本條例）第 37 條第 3 項規定：
「計程車駕駛人，在執業期中，犯竊盜、詐欺、贓物、妨害自由或刑
法第 230 條至第 236 條各罪之一，經第一審法院判決有期徒刑以
上之刑後，吊扣其執業登記證。其經法院判決有期徒刑以上之刑確定
者，廢止其執業登記，並吊銷其駕駛執照。」而汽車駕駛人曾依本條
例第 37 條第 3 項規定吊銷駕駛執照者，3 年內不得考領駕駛執照
，又汽車駕駛人因違反本條例及道路交通安全規則之規定，受吊銷駕
駛執照處分時，吊銷其執有各級車類之駕駛執照等規定是否合理，涉
及採取吊銷犯有本條例第 37 條 3 項所列各罪之行為人各級車類之
駕駛執照，並限制其於 3 年內不得考領駕駛執照之目的是否正當，
手段是否有助於目的之達成，其手段是否為可達到目的而對人民權益
損害最少，及採取之手段有無與所欲達成目的之利益顯失均衡等比例
原則之判斷及交通政策之取捨，宜由貴部參酌前開比例原則之標準，
本於權責審認之。
正 本：交通部
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）