發文字號：
法務部 105.06.08 法律字第10503509310號書函
發文日期：
民國 105 年 06 月 08 日
要 旨：
行政機關工友所享特別休假，雇主發給其應休未休日數之工資，若屬勞工 基於僱傭關係權利之一部分，其請求權消滅時效究係應適用民法第 125 條或第 126 條均涉及勞動基準法解釋及適用，宜徵詢該法主管機關意見
主 旨：有關行政機關工友（含技工、駕駛）之未休假加班費請求權究屬公法或私
法上權利疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴總處 105 年 4 月 21 日總處組字第 10500384931 號書函。
二、按行政機關與工友（含技工、駕駛）間之法律關係為私法上僱傭關係
（最高行政法院 100 年度判字第 93 號判決、100 年度裁字第 122
6 號裁定及高雄高等行政法院 89 年度訴字第 307 號判決參照），
並有勞動基準法之適用。查勞動基準法第 38 條規定：「勞工在同一
雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，每年應依左列規定給予特
別休假：…」第 39 條規定：「第 36 條所定之例假、第 37 條所定
之休假及第 38 條所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得
勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。…」同法施行細則第
24 條規定：「本法第 38 條之特別休假，依左列規定：一、…。二
、特別休假日期應由勞雇雙方協商排定之。三、特別休假因年度終結
或終止契約而未休者，其應休未休之日數，雇主應發給工資。」關於
行政機關之工友依上開規定所享有之特別休假，其應休未休之日數，
雇主發給之工資，是否屬勞工基於僱傭關係權利之一部分？若然，其
請求權消滅時效究係應適用民法第 125 條或第 126 條均涉及勞動
基準法之解釋及適用，建請徵詢該法主管機關勞動部意見。
三、又關於公法上請求權消滅時效，按 102 年 5 月 22 日修正公布之
行政程序法第 131 條第 1 項規定：「公法上之請求權，於請求權
人為行政機關時，除法律另有規定外，因 5 年間不行使而消滅；於
請求權人為人民時，除法律另有規定外，因 10 年間不行使而消滅。
」本件行政機關之工友未休假加班費，倘貴總處認係屬公法上請求權
者，則來函說明一所引述貴總處改制前之行政院人事行政局 95 年 2
月 24 日局企字第 0950004726 號及 94 年 8 月 19 日局企字第
0940024527 號書函所示「得自次一會計年度起五年內核實補發」之
見解，與現行行政程序法第 131 條規定不符，不宜再予援用，附為
敘明。
正 本：行政院人事行政總處
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）