發文字號：
國家發展委員會 110.06.09 發法字第1102000884號
發文日期：
民國 110 年 06 月 09 日
要 旨：
eTag 之 EPC 外碼如與 ETC 客戶資料庫資料對照、組合、連結後，仍 可識別特定當事人者，即屬個人資料保護法所稱之間接識別個人資料，須 注意蒐集此類資料是否為對當事人權益唯一或最小侵害之方式，而符合個 人資料保護法第 15 條第 1 款「執行法定職務必要範圍內」之規定
主 旨：有關貴處函詢 eTag 個資疑義及因應方案，是否符合個人資料保護法（下
稱個資法）相關規定一案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴處 110 年 3 月 25 日北市交工控字第 11030229812 號函。
二、有關 eTag 之 EPC 外碼是否屬於個資法所稱之間接識別個人資料：
（一）按個資法第 2 條第 1 款及同法施行細則第 3 條規定，個人資
料係指得以直接或間接方式識別該特定個人之資料，而得以間接方
式識別該個人之資料，係指該等資料須與其他資料對照、組合、連
結等，始得識別特定個人之資料。是所稱個人資料，並未要求所有
足使特定資料主體被識別之資料都必須由蒐集者一人掌握（本會 1
09 年 7 月 24 日發法字第 1090015912 號函釋參照）。
（二）查申辦 ETC 客戶資料庫雖由交通部臺灣區國道高速公路局（下稱
交通部高公局）持有，惟貴處蒐集 eTag 之 EPC 外碼，倘與上開
交通部高公局持有之資料對照、組合、連結後，仍可識別特定當事
人者，即屬上開個資法及其施行細則所稱間接識別之個人資料，而
有個資法之適用（法務部 104 年 1 月 26 日法律決字第 10403
501110 號書函意旨參照）。
（三）至於貴處來函說明一（一）提及法務部 105 年 4 月 8 日法律
字第 10503505760 號函所述意旨，係指公務機關將保有之個人資
料予以加工匿名後無從識別之判斷標準，與本件係原始蒐集未加工
匿名前之資料是否具有間接識別可能之情況不同。
三、有關貴處蒐集 eTag 之 EPC 外碼，是否符合個資法第 15 條第 1
款執行法定職務必要範圍內規定：
（一）個資法第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，…應
有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍
內。…」；同法第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，
應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的
之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯」。
（二）查交通資料調查、蒐集、分析雖屬貴處法定職掌（臺北市政府交通
局組織規程第 3 條、臺北市交通管制工程處組織規程第 3 條等
規定參照），惟貴處蒐集得識別特定車輛之 eTagEPC 外碼作為執
行旅行時間交通統計分析使用，是否為對當事人權益唯一或最小侵
害之方式，而符合上開個資法所稱「執行法定職務『必要』範圍內
」之規定，仍請貴處本於權責審酌。