發文字號：
臺北市政府法規委員會 94.06.06 北市法二字第09430962400號函
發文日期：
民國 94 年 06 月 06 日
要 旨：
有關○○建設股份有限公司起造貴局核發之建照工程，依建照注意事項 1 5 辦理衍生爭議乙案
主旨：有關○○建設股份有限公司起造 貴局核發之○建字第○○號建照工程，依建照注意
事項15辦理衍生爭議乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局94年5月30日北市工建字第09452578600號函。
二、本案依來函所述係旨揭建照注意事項（15）列管：「經本府畸零地調處委員會第 921
0 （ 216）次全體委員大會決議准申請地單獨建築，但應切結於申請開工前如擬合併
地 563-1地號願以當年期公告現值 2.5倍之價格讓售時，應負責承買合併使用。」而
擬合併地 563-1地號土地所有權人已死亡，其繼承人迄今尚未辦妥繼承登記，前經○
○建設股份有限公司（以下簡稱○○公司）於94年 1月11日以存證信函通知上開土地
繼承人○○○君等 6人，表明該公司即將申報開工請土地繼承人表明是否願意讓售，
雖有○○○君、○○○君、○○○君及○○○君等 4人未收受送達，但已表明於辦妥
繼承後願意讓售，另○○○君及○○○君雖已收受送達，但迄今尚未表示是否願意讓
售。因本案自畸零地繼承人94年 2月16日表示同意讓售迄今已 3個月，仍未辦妥繼承
手續，且各繼承人之土地持分不明，則本案是否仍得依本府畸零地調處委員會第 921
0 （ 216）次全體委員大會決議准申請地單獨建築？抑或須比照臺北市畸零地使用規
則（以下簡稱本規則）第 9條第 2項規定之精神，以登報公告方式另加存證信函送達
，再限畸零地之繼承人於登報後規定期限內辦妥繼承手續，以利本案起造人辦理後續
過戶事宜，否則該公司將單獨興建？產生爭議 。
三、按「因繼承、強制執行、公用徵收或法院之判決，於登記前已取得不動產物權者，非
經登記，不得處分其物權。」民法第 759條定有明文。本件○○公司依本府畸零地調
處委員會第 9210（ 216）次全體委員大會決議，於申報開工前，以存證信函請擬合
併地之土地繼承人表明是否願意讓售，雖繼承人中有 4人未收到該存證信函，惟其等
嗣後業以存證信函向○○公司表明願意讓售，因此即使該 4人未受送達，但其既已表
明願意讓售，則似無須再比照本規則第 9條第 2項規定以登報公告方式另加存證信函
送達方式辦理，合先敘明。茲有疑義者乃本案擬合併地之繼承人尚未辦妥繼承登記，
則依民法第 759條規定，不得處分其物權（即無法為所有權移轉行為），因此即使其
表明願意讓售，惟因無法為所有權移轉登記，則○○公司即無法合併使用，而該無法
合併使用事由屬不可歸責○○公司，因此如已逾相當期間似可考量准予申請地單獨建
築。惟因○○○君等 4人陳情其業已於 2月 1日向國稅局申請遺產稅繳清證明，近日
核發即可辦竣繼承而予讓售，如當事人能舉證證明其於近日內即可辦妥繼承登記，則
在不影響起造人權益下，基於貫徹建築法規定畸零地應予以合併之目的，建請 貴局
協調○○公司發文予○君等 4人再給予一定合理期間辦妥繼承登記，以便辦理讓售事
宜。
四、另 貴局卷附之93年 1月30日北市工建字第 09351304900號函說明二以：「......惟
應切結：『於申報開工前如擬合併地 563-1地號土地願以當年其公告現值二．五倍價
額讓售時，申請地應承買合併使用。』」惟說明三則以：「申請地依前項切結者，其
處理方式為：申請地應於申報開工前（申領使用執照前）以存證信函通知擬合併地所
有權人......。」則申報開工前是否兼含申領使用執照前，宜請 貴局釐清。
備註：本件函釋所引之臺北市畸零地使用規則業於 109年 2月 4日修正公布名稱為臺北市畸
零地使用自治條例，原使用規則援引之第 9條規定於新法已刪除，依新訂定之自治條
例第15條規定，該自治條例所定之書面通知、公辦調處及畸零地徵收標售作業辦法等
規範，由都發局定之；而依臺北市畸零地書面通知及公辦調處作業辦法第 3條第 2項
規定無法送達者之送達方式為之。另本件事實因涉個案認定，僅供參考。