有行政程序之行為能力者如下︰ 一、依民法規定，有行為能力之自然人。 二、法人。 三、非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。 四、行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。 五、依其他法律規定者。 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程 序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。

對於無行政程序之行為能力人為送達者，應向其法定代理人為之。 對於機關、法人或非法人之團體為送達者，應向其代表人或管理人為之。 法定代理人、代表人或管理人有二人以上者，送達得僅向其中之一人為之 。 無行政程序之行為能力人為行政程序之行為，未向行政機關陳明其法定代 理人者，於補正前，行政機關得向該無行為能力人為送達。

於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同 居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。 前項規定於前項人員與應受送達人在該行政程序上利害關係相反者，不適 用之。 應受送達人或其同居人、受雇人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書 時，得將文書留置於應送達處所，以為送達。

違反第十二條第一項規定者，應令其接受戒菸教育；行為人未滿十八歲且 未結婚者，並應令其父母或監護人使其到場。 無正當理由未依通知接受戒菸教育者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰 鍰，並按次連續處罰；行為人未滿十八歲且未結婚者，處罰其父母或監護 人。 第一項戒菸教育之實施辦法，由中央主管機關定之。