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○○股份有限公司、○○股份有限公司與○○結合許可案
發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.04.06. （八九）公結字第286號許可決定書
發文日期：民國89年4月6日
申請人：○○股份有限公司
代表人：○○○
申請人：○○股份有限公司
代表人：○○○
申請人：○○
負責人：○○○
申請事項：○○股份有限公司擬受讓○○股份有限公司及○○對收視戶之
收視契約權利及義務及相關網路、頻道之權利義務，結合後事
業之市場占有率達三分之一，依公平交易法第十一條規定，申
請事業之結合許可。
許可內容：○○股份有限公司擬受讓○○股份有限公司及○○對收視戶之
收視契約權利及義務、與收視戶相連結之網路、頻道之權利義
務事宜，屬公平交易法第六條第一項第三款之事業結合型態，
依公平交易法第十二條規定，應予許可。
許可理由：
一、限制競爭之不利益：本案結合後，○○股份有限公司市場有占有率
達百分之九十以上，該經營區內固有○○及○○與之競爭，惟前開
二事業登記之經營區均位於花蓮縣○○鄉內，且所屬客戶數極少，
類似社區共同天線業務，其經營規模難與○○公司為有效競爭，是
以將形成○○股份有限公司優勢市場地位情事。另同區○○股份有
限公司為零客戶取得有線電視籌設許可之系統業者，而○○股份有
限公司與籌設中之○○股份有限公司具有控制從屬關係，亦恐將造
成未來有線電視系統開播後限制競爭之虞，對日後消費者選擇恐有
負面之影響。
二、對整體經濟之利益：按○○股份有限公司業經行政院新聞局撤銷播
送系統登記證；另○○並未取得籌設有線電視系統之資格，依有線
廣播電視法第七十二條第二項規定勢須於將來有線電視系統開播後
停止播送。本結合案之實施，由○○股份有限公司接收○○股份有
限公司、○○原收視戶權利義務，不再另行收費，則該等收視戶已
預繳收視費可獲確保，亦無庸負擔變更系統業者之裝機費用，故可
避免收視戶因變更系統業者所生之交易成本及影響收視戶權益。又
本案結合後可避免網路重複建設及佈線，有效降低業者網路安裝及
維護成本，致有規模經濟及成本降低效果。而○○股份有限公司倘
能利用此營業成本降低效果，應有利於其朝向跨業經營（如電信及
網際網路）及加值服務（如家庭購物、家庭保全即時點播......等
互動式雙向服務）之整合型網路架構，亦有助於促進有線廣播電視
產業之良性發展。
三、綜合評估：查○○股份有限公司即經主管機關行政院新聞局撤銷播
送系統登記證，依法已不得經營有線電視節目播送系統業務，倘本
會駁回其申請，勢立即造成消費者視訊權益受損，且其結合行為已
完成，本會除依公平交易法相關規定予以處分外，依「有線廣播電
視法」相關規定亦有無法回復之困難。○○並未取得籌設有線電視
系統之資格，將來勢須停止播送，而該事業未達經營規模，仍持續
處於虧損之狀態，是否足以清償收視戶之收視費用，不無疑慮。本
結合案由○○股份有限公司負責提供○○股份有限公司、○○原收
視戶訊號及退費事宜，及相關廢棄纜線之回收，對於消費者權益及
公益環境應有正面效果。本結合案雖使○○股份有限公司取得優勢
市場地位，惟仍將面對新開放之直播衛星廣播電視服務經營者之競
爭，而且亦不影響日後其他業者依有線廣播電視法第三十三條規定
申請籌設有線電視系統之立場，故仍存有可競爭性。復按「有線廣
播電視法」第五十一條業規定系統經營者之收視費用，由直轄市、
縣（市）政府依中央主管機關有線廣播電視審議委員會所訂收費標
準核准之；另同法第六十條復規定系統經營者倘有營運不當、損及
訂戶權益情事或有損害之虞者，中央主管機關應通知限期改正或為
其他必要措施。
是本案結合後，上述規定即對消費者權益之保障業以明文規範，如
因價格品質等有所爭議，消費者得據以向主管機關反映處理；又參
中央主管機關及花蓮縣政府評估意見，對本案之結合，係認有助於
結合者節省營運管理成本，避免社會資源浪費，有助於提供消費者
更停優質的服務，對整體經濟尚有利益，爰依公平交易法第十二條
規定予以許可。
主任委員 趙揚清
中華民國八十九年四月六日
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