解釋令函

為使相關活動順利進行，檢送「各項活動安全管理指導綱領」發文機關：內政部
發文字號：內政部 95.11.16. 內授消字第0950825881號
發文日期：民國95年11月16日主旨：檢送「各項活動安全管理指導綱領」乙份，請查照。
說明：旨揭網領係屬政府資訊公開法第 7條第 1項第 4款所規
定之行政指導文書。
正本：教育部、台北市政府、高雄市政府、臺灣省各縣市政府、福建省金門縣政府、連江縣
政府
副本：行政院災害防救委員會、本部消防署（各港務消防隊、災害管理組、火災預防組、秘
書室、資訊室（請刊登消防署網站）（均含附件）
附件：
各項活動安全管理指導綱領
一、為確保辦理文教藝術、體育競技、育樂休閒、慈善公益、生活新知及民俗節慶等各項
活動順利進行，保障參與人員之安全，特訂定本指導綱領。
二、適用範圍
本綱領適用於各級政府機關、公民營事業機構團體及公私立各級學校辦理之各項活動
。
三、安全事項
（一）場地選定及器材使用：
1.活動場所為室內者宜寬敞，並應注意該場所是否為安全合法建築物且依法辦理
或設置相關安全設備及設施（例如防火避難設施及消防安全設備設置應符合規
定）。
2.活動場所為室外者宜空曠，並應選擇安全無虞之處所（例如場所靠近水邊，應
注意有無救生員、救生圈或救生艇等救生裝備）。
3.活動場所需搭蓋臨時性建築物者，除符合營建相關法規外，應委由相關專技人
員實地勘驗合格後，始得使用。
4.使用合法器材，亦可作實地之安全測試，避免使用易釀災害之物品（例如氫氣
氣球等）
（二）交通管控：
1.需使用道路者，除符合交通相關法規外，並應考量對附近交通之衝擊程度、規
劃交通管制設施（例如分向設施、夜間警示燈號、改道預告牌面等）、行人安
全（例如行人動線）、公車行駛路線（例如與公車業者協調公車路線調整、候
車站牌暫移等）、停車問題及載送參加人員之輸運能力、宣傳措施（例如善用
平面媒體、有無線電視或網際網路廣為宣傳）。
2.活動場所未使用道路者，應考量對附近交通之衝擊程度、規劃停車事宜、行人
及活動結束後之散場動線。
（三）人員動線及管控：
1.人員動線：
(1)活動場所應事先履勘，並依現場實際狀況規劃人員出入動線，以明顯指標或
標記清楚標示動線方向及主要出入口，必要時應派專人引導。
(2)妥適規劃安全空間、緊急疏散路線及避難處所，事先製作緊急疏散指示牌，
標示於明顯適當位置，指定專人於緊急時管制疏散、掌控。
(3)活動場所出入動線及緊急疏散路線事先告知所有參與活動人員，並於活動場
所明顯處所設置大型看板、電視或螢幕宣導，標明出入動線及緊急疏散路線
。
2.人員管控：
(1)活動場所收容之人數，應符合人員容留限制相關法令規定，如法令未規定者
，應考量現場出入口大小、人員出入動線、活動空間、安全空間、緊急疏散
路線及避難處所等因素，其活動現場人數採下列方式核算：
A.室內活動場所有固定席位者：
（ A）固定席位部分：以實際席位數計。
（ B）站席部分：2 人／m2 。
B.室內活動場所無固定席位者：
（ A）座椅型式：1.45 人／m2 。
（ B）桌椅型式：0.75 人／m2 。
（ C）站席：2 人／m2 。
C.室內舞臺： 0.75 人／m2 。
D.室內展覽場： 0.5 人／m2 。
E.室內（外）活動場所等侯區： 3.5 人／m2 。
F.室內（外）活動場所出入口人群流動安全限度 110 人／m ／ min 。
G.室外活動場所： 4.5 人／m2 。
(2)對參加活動者事前宣導安全訊息與公告周知，如管制飲酒、禁止攜帶危險（
爆裂）物品等，必要時於出入口實施安檢，強化服務人員之人群管理訓練。
（四）安全防護及緊急救護措施：
1.針對活動性質及場地特性，事先就活動可能發生之災害或意外事故等原因，研
訂相關安全防護計畫，內容如下：
(1)自衛消防編組：依活動規模，將工作人員編組成滅火班、通報班、避難引導
班、安全防護班及救護班（各班編組之任務內容得參考內政部消防署公布之
消防防護計畫範例）。
(2)活動前實地模擬演練發生火災及其他災害之滅火行動、通報連絡及避難引導
等。
(3)活動現場之用火及用電監督管理。
(4)防止縱火及恐怖活動措施。
(5)活動場所之位置圖、避難逃生路線圖及平面圖。
(6)其他有關安全防護必要之事項。
2.視活動性質及場地特性，選定適當、安全、通風且陰涼處（室內或具遮棚處）
設置醫護站，並有清楚標示及指示牌。
3.事先聯繫轄區衛生主管機關，依活動規模及性質請求協調適量醫護人員及救護
車至活動現場支援。
4.活動現場醫護站之醫護人員及救護車輛應具高度機動性，遇有緊急或突發狀況
需緊急救護時，應立即施行，以掌握時效。
5.活動現場有大量傷病患發生時，應立即通知 119 救災救護指揮中心或衛生主
管機關，依大量傷病患救護辦法及作業程序施行緊急救護。
（五）特殊考量部分
1.活動參與人員有兒童、老、弱、身心障礙者，其活動之辦理除符合社會福利相
關規定外，應將下列事項列入考量並強化其安全管理：
(1)場地選定及器材使用、交通管控、人員動線管控、營建、消防相關安全措施
、急救人員及設備。
(2)無障礙設施、輔助器具（例如輪椅、助行器等）、公廁設施、防滑地磚、止
滑墊、扶手及安全護欄等。
(3)遇有緊急事故發生時，應優先對兒童、老、弱、身心障礙者等人員予以疏散
。
2.活動現場餐飲之提供，應注意飲食衛生並符合食品衛生相關規定。
3.活動前預知有颱風警報、豪雨特報或不適舉辦之天候，或活動進行時遇天然災
害發生時，得參酌行政院訂頒之天然災害發生時停
止辦公及上課作業要點，視情形順延或取消活動之進行。
4.針對活動之內容及相關安全管理，應於活動前召集相關工作人員辦理講習，講
解活動應注意事項及各種災害、緊急事故或突發狀況之應變及處置措施，並於
活動前完成各項勘查、檢查、模擬、實地訓練及演練，以保障參與活動人員之
安全。
5.依活動性質及規模，對所有參與活動人員投保公共意外責任險。

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