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廠商報運貨物進口，一行為同時違反藥事法及海關緝私條例規定而從重依藥事法論處，因藥
事法主管機關未處罰鍰而罹於 3年裁處權時效，惟仍在海關緝私條例所定 5年裁處期間內，
海關應否裁處罰鍰疑義
發文機關：法務部
發文字號：法務部 107.09.05. 法律字第10703513150號
發文日期：民國107年9月5日
主旨：有關廠商報運貨物進口，一行為同時違反藥事法及海關緝私條例規定而從重依藥事法
論處，因藥事法主管機關未處罰鍰而罹於 3年裁處權時效，惟仍在海關緝私條例所定
5年裁處期間內，海關應否裁處罰鍰疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說明：
一、復貴署 107年 2月 6日台關緝字第1071003011號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第24條第 1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而
應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰
鍰最低額。」其立法意旨在於一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，因行
為單一，且違反數個規定之效果均為罰鍰，處罰種類相同，從其一重處罰已足以達成
行政目的，故僅得裁處一個罰鍰，並依法定罰鍰額最高之規定裁處，惟仍不得低於各
該規定之罰鍰最低額。準此，上開規定係就同一違反行政法上義務之事實（案件）限
制行政機關之裁處權，以避免一事不二罰，故遇有無法依法定罰鍰較高之規定裁罰時
（例如逾裁處權時效），尚非不得依法定罰鍰較低而裁處權時效尚未消滅之規定予以
裁罰。
三、次按本法第31條第 2項規定：「一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均
有管轄權者，由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰額相同者，依前項規定定
其管轄。」乃在規定數機關均有管轄權時，其管轄競合之處理方式，並未剝奪各主管
機關之管轄權及裁罰權（立法理由參照）。從而來函所述情形，倘法定罰鍰額最高之
主管機關，因其裁處權罹於時效而不能進行裁處，惟如上所述，仍有法定罰鍰額較低
而裁處權時效尚未消滅之規定可資適用者，仍得由該尚未罹於裁處權時效之法律主管
機關依法另為裁處之。
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