解釋令函

有關文化資產保存法第14條提報列冊追蹤與同法第20條暫定古蹟規定疑義發文機關：文化部
發文字號：文化部 107.07.11. 文授資局綜字第1073007837號
發文日期：民國107年7月11日說明：
一、略。
二、按文化資產保存法（以下簡稱文資法）第14條規定：「（第 1項）主管機關應定期普
查或接受個人、團體提報具古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群價值者之內容及
範圍，並依法定程序審查，列冊追蹤。」、「（第 3項）經第 1項列冊追蹤者，主管
機關得依第17條至第19條所定審查程序辦理。」，個人或團體依文資法第14條向主管
機關提報具古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群價值者之內容及範圍時，主管機
關應依同法施行細則第15條規定審查程序辦理後，建立檔案列冊處理，以利後續追蹤
。又，個人或團體之提報僅係促請主管機關發動審查程序之事實行為，主管機關列冊
與否之決定，對外並不發生法律效果（最高行政法院99年度裁字第1789號裁判意旨參
照）。
三、次按，依文資法第17條規定：「古蹟…由各級主管機關審查指定後，辦理公告。」、
同法第18、19條規定，歷史建築、紀念建築及聚落建築群由直轄市、縣（市）主管機
關審查登錄後，辦理公告（文資法第46、61、67、81、91條亦同規定）。雖主管機關
業依文資法第14條接受個人或團體提報具古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群價
值者之內容及範圍，惟仍得參酌現場勘查訪視結果、個案標的實際情況與提報內容完
整性，本職權依同法第17、18或19條規定逕行進入文化資產指定或登錄之審議程序。
四、再按，依文資法第20條第 2項規定：「未進入前項審議程序前，遇有緊急情況時，主
管機關得逕列為暫定古蹟…」、同條第 3項規定：「暫定古蹟於審議期間內視同古蹟
，應予以管理維護；其審議期間以 6個月為限；必要時得延長一次。主管機關應於期
限內完成審議，期滿失其暫定古蹟之效力。」，是以，於個人、團體提報後，倘該個
案遇有緊急情況者，主管機關自得另依暫定古蹟條件及程序辦法相關規定程序辦理，
評估是否逕列為暫定古蹟。
五、綜上，主管機關對於建物指定為古蹟案之審查與決定，係基於公益目的而依法定程序
，本於職權為之，有關古蹟指定審查程序之發動，依法屬主管機關之職權事項，不以
人民（包括所有權人）提報為前提（最高行政法院判決 105年度判字第 168號判決參
照），且依行政程序法第34條前段規定「行政程序之開始，由行政機關依職權定之。
」，準此，無論主管機關是否依文資法第14條接受個人或團體提報，均得本職權依文
資法第17至19條規定啟動或因前述依同法第20條第 2項規定逕列為暫定古蹟後，進行
文化資產指定登錄之審議程序，並不因未經列冊追蹤審查程序即不得為文化資產之指
定或登錄審議。
六、另為協助直轄市、縣（市）主管機關辦理古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群等
之列冊追蹤審查與釐清相關程序疑義，本部文化資產局訂有「古蹟、歷史建築、紀念
建築、聚落建築群、史蹟、文化景觀列冊追蹤作業注意事項」，並予提供貴會酌參。

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