解釋令函

貴府函詢文化資產保存法施行細則第15條、文化資產審議會組織及運作辦法第 8條及文化資產保存法第32條，對所有人、使用人、管理人認定及所有權移轉相關疑義乙事發文機關：文化部
發文字號：文化部 109.01.16. 文授資局綜字第10930006372號
發文日期：民國109年1月16日一、略。
二、有關土地未辦理繼承登記，如何認定其「所有人」、「利害關係人」疑義部分：
（一）按民法第 759條規定：「因繼承、強制執行、徵收、法院之判決或其他非因法律行
為，於登記前已取得不動產物權者，應經登記，始得處分其物權。」，又「不動產
物權非因法律行為（例如：繼承）而變動者，於登記前即已取得不動產物權，不以
登記為物權變動之生效要件，其登記係在宣示已發生之物權變動，惟須經登記後，
始得處分該物權（法務部 107年11月14日法律字第 10703517610號函參照）」。爰
貴府執行文化資產保存法（以下簡稱文資法）及相關法規審查程序，進行現場勘查
或訪查需有通知定著土地所有人時，倘遇有土地原所有權人已歿、其法定繼承人遲
未辦理繼承登記之情形者，有關土地所有權人之認定，參諸上開民法規定與法務部
函釋，仍應依民法繼承編規定予以確定，至於其法定繼承人未為繼承登記之前，僅
不得處分土地，與其是否取得繼承權無涉。
（二）另依文化資產審議會組織及運作辦法第 8條第 2項規定，主管機關為審議文化資產
之指定、登錄，辦理現場勘查或訪查程序時，應通知文化資產所有人、使用人、管
理人或其他利害關係人，其中所稱「利害關係人」，係指因文化資產指定、登錄或
文化資產保存法規定重大事項之審議，而有直接影響關係之人；又此利害關係指法
律上之利害關係，不包括事實上之利害關係，併予敘明。
三、有關未辦理建物登記時所有權人或使用人、管理人認定疑義部分：按「土地上之建物縱
未辦理所有權登記，仍無礙於原始起造人及拍定人取得建物之所有權（法務部 101年09
月12日法律字第 10103106640號函參照）」，以及建築法第12條規定：「本法所稱建築
物之起造人，為建造該建築物之申請人…」，爰建造物未辦理建物登記時，依上揭法務
部函與建築法第12條規定，應以建造物起造人或後續依法取得權利之人為所有權人；又
，起造人若已死亡者，其所有人之認定，則依民法繼承編規定予以確定。另倘該文化資
產建造物及附屬設施、定著土地如有合法占有使用或為管理維護之人者，亦屬文資法所
稱使用人或管理人。
四、有關私有之古蹟等文化資產及其定著土地因逾期未辦理繼承登記，經地政機關依土地法
第73條之 1規定移請國有財產管理機關進行標售所致所有權移轉，是否違反文資法第32
條規定疑義：按文資法第32條規定之立法意旨，係為使主管機關明瞭文化資產現有產權
狀況，並使私有古蹟等文化資產漸轉為公有，以利保存維護，爰規定該等私有之文化資
產所有權移轉時，應先通知主管機關，使其得以行使優先購買之權。又依文資法施行細
則第21條規定：「本法第32條、第55條及第75條所定私有古蹟、歷史建築、紀念建築及
其所定著土地、考古遺址定著土地、國寶及重要古物所有權移轉之通知，應由其所有人
為之。」，故所詢私有之古蹟等文化資產經國有財產管理機關依法標售時，因主管機關
依文資法第32條規定為優先購買權人，參諸上揭說明，應由辦理標售之國有財產管理機
關代為通知主管機關為宜。本部並將另函建請國有財產管理機關辦理標售文化資產時，
請依文資法第32、55、75條之規定代為通知文化資產主管機關，俾利行使優先購買權。
五、副本抄送各縣市政府參照。

教育類 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

教育類另存PDF 友善列印