解釋令函

行政機關所為之行為，屬公權力行使之範疇，方有行政程序法之適用。自辦市地重劃區籌備會屬民間團體，其為辦理重劃會成立大會及會員大會等通知作業，非屬行政程序法規範之範疇發文機關：法務部
發文字號：法務部 111.06.17. 法律字第11103506730號
發文日期：民國111年6月17日主旨：有關自辦市地重劃區籌備會（下稱籌備會）為辦理重劃會成立大會
及會員大會等通知作業，是否適用行政程序法相關通知送達及得免
向法院聲請清算人疑義案，復如說明二至四，請查照。
說明：
一、復貴部111年4月18日台內地字第1110113299號函（兼復立法委員許智
傑服務處同年5月2日轉陳富儀君陳情函）。
二、按行政程序法第3條第1項規定：「行政機關為行政行為時，除法律另
有規定外，應依本法規定為之。」所稱「行政行為」，係指行政機關
作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政
計畫、實施行政指導及處理陳情等行為（同法第2條第1項參照）。故
行政機關所為之行為係屬公權力行使之範疇，方有行政程序法之適用
。查本部 98年1月23日法律決字第0980700012號及102年8月23日法律
字第 10203507200號函係就行政機關對於營利社團法人之文書送達，
依行政程序法第69條規定所表示之意見，與來函所述民間團體（下稱
籌備會）為辦理重劃會成立大會及會員大會等通知作業有別，非屬行
政程序法規範之範疇，合先敘明。
三、次按對於股份有限公司已廢止登記，惟未向法院聲請清算，股東會亦
未選任清算人，應向何人送達乙節，查司法實務見解未臻一致，有認
為應向該股份有限公司之全體董事即清算人送達（參臺灣高等法院暨
所屬法院98年度法律座談會民事類提案第19號問題（一）研討結果、
臺灣台北地方法院 106年度司聲字第297號及第570號裁定、臺灣台中
地方法院 103年度司聲字第1005號裁定）；另有認為股份有限公司既
經主管機關廢止登記後進入清算程序，全體董事即為當然清算人，依
公司法第334條準用第85條規定，如未推定1人或數人代表公司時，法
院通知對任一董事送達即屬合法（參臺灣高等法院 107年度建上更三
字第18號判決、臺灣高等法院台中分院105年度抗字第505號裁定、臺
灣高等法院98年度法律座談民事類提案第19號問題（一）審查意見、
臺灣新北地方法院 108年度訴字第1254號及105年度勞簡上字第5號判
決），提供貴部參考。
四、至於股份有限公司聲請法院選任清算人乙節，按公司法第 322條規定
：「公司之清算，以董事為清算人。但本法或章程另有規定或股東會
另選清算人時，不在此限（第 1項）。不能依前項之規定定清算人時
，法院得因利害關係人之聲請，選派清算人（第 2項）。」已有明文
可資參據辦理。

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