解釋令函

行政罰法第19條規定參照，如主管機關依職權調查違規具體案件事實符合處罰構成要件，且未具備職權不處罰要件，其他法律亦無得免除處罰特別規定，即應予處罰，主管機關並無裁量不處罰之權限發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.07.23. 法律決字第10203506500號函
發文日期：民國102年7月23日主旨：有關行政罰法第19條規定疑義乙案，復如說明二、三。請查照參考。
說明：
一、復貴局 102年 7月16日嘉市環行字第1028500419號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第19條第 1項規定：「違反行政法上義務應受法定最高額新
臺幣 3千元以下罰鍰之處罰，其情節輕微，認以不處罰為適當者，得免予處罰。」其
適用說明如下：
（一）本條立法理由，係鑑於情節輕微之違反行政法上義務行為，有以糾正或勸導較之
罰鍰具有效果者，且刑事處罰基於微罪不舉之考量，亦採取職權不起訴，宥恕輕
微犯罪行為，因本法係規範行政罰裁處之統一性、綜合性法典，對於違反行政法
上義務應受法定罰鍰最高額新臺幣 3千元以下罰鍰之處罰，其情節輕微，認以不
處罰為適當者，允宜授權行政機關按具體情況妥適審酌後，免予處罰，爰就職權
不處罰之要件及其處理明定之。（二）依上開規定職權不處罰應具備：1.法定最
高額新臺幣 3千元以下罰鍰；2.違反行政法上義務之具體情節輕微；3.以不處罰
為適當等三個要件。準此，如主管機關依職權調查違規具體案件事實符合處罰構
成要件，且未具備上開職權不處罰之要件，其他法律亦無得免除處罰之特別規定
，即應予處罰，主管機關並無裁量不處罰之權限。
（三）又上開規定，係指以法規明定之罰鍰最高額度為新臺幣 3千元以下之情形者，不
包括裁罰機關依調查具體個案之事實，經審酌各種情形決定之裁罰金額在新臺幣
3千元以下者。
三、又本法之立法目的乃在於制定共通適用於各類行政罰之統一性、綜合性法典，其他法
律如基於特別規範之必要，自得另為特別規定，並優先於本法而適用（本法第 1條規
定及其立法理由參照），是以，空氣污染防制法、廢棄物清理法、水污染防治法及噪
音管制法等環保法規規定，所定法定罰鍰額度是否合理，以及有無須就特殊情形另定
免予處罰之規定，宜請洽詢法規主管機關行政院環境保護署意見。
正本：嘉義市政府環境保護局
副本：本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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