解釋令函

公司「同意書」載明公司得蒐集、處理、利用及保有員工個人資料類別，應先視有無違反「違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。」規定發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.12.05. 法律決字第10200683900號
發文日期：民國102年12月5日主旨：關於貴會所詢「非公務機關要求勞工簽署個人資料書面同意書」一案，復如說明二至
五，請查照。
說明：
一、復貴會 102年11月22日勞資2 字第 10200849671號函。
二、查依中央法規標準法第16條前段規定：「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別
之規定者，應優先適用之。」個人資料保護法（簡稱個資法）之性質為普通法，就業
服務法有關個人資料蒐集、處理或利用之規定，屬個資法之特別規定，自應優先適用
各該特別規定，合先敘明。
三、次查有關就業服務法第 5條第 2項第 2款規定，雇主招募或僱用員工，不得有下列情
事：「二、違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件
，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。」又上開隱私資料包括個人生活資訊，係指
信用紀錄、犯罪紀錄、懷孕計畫或背景調查等。另雇主要求求職人或員工提供隱私資
料，應尊重當事人之權益，不得逾越基於經濟上需求或維護公共利益等特定目的之必
要範圍，並應與目的間具有正當合理之關聯（就業服務法施行細則第 1條之 1參照）
。如有違反上述規定，則依就業服務法第67條第 1項處以罰鍰。是以，本件「同意書
」第 1點載明公司得蒐集、處理、利用及保有員工個人資料類別乙情，應先視有無違
反就業服務法第 5條第 2項第 2款「違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、
工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。」之規定，尚不得
僅據該書面同意書而予以免責。另因該公司欲蒐集之個人資料類別不明，且是否涉及
適用上述就業服務法之規定，請貴會本於權責卓處調查之。
四、再查個資法並非硬性規定一律皆須簽署同意書，若非公務機關基於勞工行政（代碼：
114）之特定目的且屬人事僱傭契約等關係之蒐集、處理（個資法第19條第 1項第 2
款參照），則無須再得當事人書面同意，即得為之；若無涉上開契約關係之其他個人
及家庭資料蒐集、處理，如無其他款項法律要件之適用（個資法第19條第 1項參照）
，則有可能須得當事人書面同意（個資法第19條第 1項第 5款參照），惟應注意個資
法第19條第5 款所稱書面同意，指當事人經蒐集者告知本法所定應告知事項後，所為
允許之書面意思表示（個資法第 7條第 1項參照）。此外，若係以書面同意書作為特
定目的外利用之事由（個資法第20條第 1項第 6款參照），應注意個資法第20條第 1
項第 6款所稱書面同意，指當事人經蒐集者明確告知特定目的外之其他利用目的、範
圍及同意與否對其權益之影響後，單獨所為之書面意思表示（個資法第 7條第 2項參
照）。是以，本件非公務機關蒐集個資行為若係依勞動法規為之，則請員工簽屬同意
書之真意及實益為何？應參酌上述規定審認之，亦得先向該公司之中央目的事業主管
機關反應，以期周延（請參照本部個人資料保護專區／法令與執行措施／執行措施／
個人資料保護法非公務機關之中央目的事業主管機關檔案／http://pipa.moj.gov.tw
例如：半導體製造業為經濟部）。至於該同意書第3 點約定公司得蒐集、處理、利用
及保有員工之個人資料至員工離職 7年後之條款，如係指「勞工名卡」之部分，請參
照勞動基準法第 7條之規定；如非屬上述規定，則請參照個資法第11條第 3項及個資
法施行細則第21條規定。
五、另查依個資法第 5條之規定，取得該書面同意書不得逾越特定目的之必要範圍，並應
與蒐集之目的具有正當合理之關聯；若有脅迫勞工簽屬同意書或其他侵害勞工權益之
情事時，請貴會本於主管機關之權責卓處之。
正本：行政院勞工委員會
副本：本部資訊處（第 1類公文）、本部法律事務司（ 4份）

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