解釋令函

直轄市、縣（市）有畸零地或小規模土地，依土地法第25條規定報請處分案件，建議授權由直轄市、縣（市）政府自行核准發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.12.24. 法律字第10203514410號
發文日期：民國102年12月24日主旨：函囑就內政部函，為直轄市、縣（市）有畸零地或小規模土地，依土地法第25條規定
報請處分案件，建議授權由直轄市、縣（市）政府自行核准一案研提意見，復如說明
二、三，請查照。
說明：
一、復鈞院 102年11月 6日院臺財議字第1020067967號交議案件通知單。
二、按土地法第25條規定「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民
意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。」係
為防止各級地方政府就原管有之公有土地，濫用職權，擅自處分，損害省市縣之利益
，而設之限制規定（司法院79年 4月 7日（79）秘台廳（一）字第 01409號函釋參照
），故其目的在監督行政機關對於公有土地之管理、利用，合先敘明。
三、本件內政部認畸零地或小規模以下公有土地之處分案，其出售不致影響國家整體土地
政策，宜通案（非個案）授權由直轄市、縣（市）政府自行核准，免報經鈞院核准乙
節，固可節省行政程序，惟其所稱「授權」因無相關法律依據，尚不符合行政程序法
5條「委任」、「委託」或地方制度法第 2條第 3款「委辦」之要件，又土地法第25
條所定之核准權在鈞院，鈞院逕為授權地方政府執行核准權，其法理依據有待斟酌，
況此舉亦恐形成被監督者自我核准之情形，而與上開規定之立法目的有悖，是否妥適
，不無疑義。是就內政部之建議，建請仍應朝修法方式為之，較符法制。
正本：行政院秘書長
副本：本部資訊處（第 2類）、本部法律事務司（ 3份）

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