- 第一章 通則
- 第 1 條政府及其所屬機關財務之審計,依本法之規定。
- 第 2 條審計職權如左: 一、監督預算之執行。 二、核定收支命令。 三、審核財務收支,審定決算。 四、稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。 五、考核財務效能。 六、核定財務責任。 七、其他依法律應行辦理之審計事項。
- 第 3 條審計職權,由審計機關行使之。
- 第 4 條中央各機關及其所屬機關財務之審計,由審計部辦理;其在各省(巿)地方者,得指定就 近審計處(室)辦理之。
- 第 5 條各省(巿)政府及其所屬機關財務之審計,由各該省(巿)審計處辦理之;各縣(巿)政 府及其所屬機關財務之審計,由各該縣(巿)酌設審計室辦理之。
- 第 6 條特種公務機關、公有營業機關、公有事業機關財務之審計,由各該組織範圍審計處(室) 辦理之。
- 第 7 條未設審計處(室)者,其財務之審計,由各該管審計機關辦理或指定就近審計處(室)兼 理之。
- 第 8 條審計機關對於審計事務,為辦理之便利,得委託其他審計機關辦理,其決定應通知原委託 機關。
- 第 9 條審計機關對於審計上涉及特殊技術及監視、鑑定等事項,得諮詢其他機關、團體或專門技 術人員,或委託辦理,其結果仍由原委託之審計機關決定之。
- 第 10 條審計人員依法獨立行使其審計職權,不受干涉。
- 第 11 條審計機關處理重要審計案件,在部以審計會議,在處(室)以審核會議決議行之。 前項會議規則,由審計部定之。
- 第 12 條審計機關應經常或臨時派員赴各機關就地辦理審計事務,其未就地辦理者,得通知其送審 並得派員抽查之。
- 第 13 條審計機關對於各機關一切收支及財物得隨時稽察之。
- 第 14 條審計人員為行使職權,向各機關查閱簿籍、憑證或其他文件,或檢查現金、財物時,各該 主管人員不得隱匿或拒絕;遇有疑問,或需要有關資料,並應為詳實之答復或提供之。 如有違背前項規定,審計人員應將其事實報告該管審計機關,通知各該機關長官予以處分 ,或呈請監察院核辦。
- 第 15 條審計機關為行使職權,得派員持審計部稽察證,向有關之公私團體或各人查詢,或調閱簿 籍、憑證或其他文件,各該負責人不得隱匿或拒絕;遇有疑問,並應為詳實之答復。 行使前項職權,必要時,得知照司法或警憲機關協助。
- 第 16 條審計機關或審計人員行使前二條之職權,對於詢問事項,得作成筆錄,由受詢人簽名或蓋 章;必要時,得臨時封鎖各項有關簿籍憑證或其他文件,並得提取全部或一部。
- 第 17 條審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為,應報告該管審計機關,通 知各該機關長官處分之,並得由審計機關報請監察院依法處理;其涉及刑事者,應移送法 院辦理,並報告於監察院。
- 第 18 條審計人員對於前條情事,認為有緊急處分之必要,應立即報告該管審計機關,通知該機關 長官從速執行之。 該機關長官接到前項通知,不為緊急處分時,應連帶負責。
- 第 19 條第十四條第二項、第十七條、第十八條及第七十八條所舉情事,應負責者為機關長官時, 審計機關應通知其上級機關執行處分。
- 第 20 條對於審計機關通知處分之案件,各機關有延壓或處分不當情事,審計機關應查詢之,各機 關應為負責之答復。 審計機關對各機關不負責答復,或對其答復認為不當時,得由審計部呈請監察院核辦。
- 第 21 條審計機關或審計人員,對於各機關違背預算或有關法令之不當支出,得事前拒簽或事後剔 除追繳之。
- 第 22 條審計機關處理審計案件,應將審計結果,分別發給核准通知或審核通知於被審核機關。
- 第 23 條各機關接得審計機關之審核通知,除決算之審核依決算法規定外,應於接到通知之日起三 十日內聲復,由審計機關予以決定;其逾限者,審計機關得逕行決定。
- 第 24 條各機關對於審計機關前條之決定不服時,除決算之審定依決算法之規定辦理外,得自接到 通知之日起三十日內,聲請覆議;其逾期者,審計機關不予覆議。 聲請覆議,以一次為限。
- 第 25 條各機關對於審計機關逕行決定案件之聲請覆議或審核通知之聲復,因特別事故未能依照前 二條所定期限辦理時,得於期限內聲敘事實,請予展期。 前項展期由審計機關定之,並以一次為限。
- 第 26 條審計機關對於重大審計案件之審查,必要時得通知被審核機關派員說明,並答復詢問。
- 第 27 條審計機關對於審查完峻案件,自決定之日起二年內發現其中有錯誤、遺漏、重複等情事, 得為再審查;若發現詐偽之證據,十年內仍得為再審查。
- 第 28 條審計機關因前條為再審查之結果,如變更原決定者,其已發之核准通知及審定書,失其效 力,並應限期繳銷。
- 第 29 條審計機關如因被審核機關之負責人員之行蹤不明,致案件無法清結時,除通知其主管機關 負責查追外,得摘要公告,並將負責人員姓名通知銓敘機關;在未清結前,停止敘用。
- 第 30 條各機關有關財務之組織,由審計機關派員參加者,其決議事項,審計機關不受拘束。但以 審計機關參加人對該決議曾表示異議者為限。
- 第 31 條各機關會計制度及有關內部審核規章,應會商該管審計機關後始得核定施行,變更時亦同 ;其有另行訂定業務檢核或績效考核辦法者,應通知審計機關。
- 第 32 條各機關長官或其授權代簽人及主辦會計人員,簽證各項支出,對於審計有關法令,遇有疑 義或爭執時,得以書面向該管審計機關諮詢,審計機關應解釋之。 前項解釋,得公告之。
- 第 33 條政府發行債券或借款,應由主管機關將發行條例或借款契約等送該管審計機關備查;如有 變更,應隨時通知審計機關。
- 第 34 條政府於會計年度結束後,應編製總決算,送審計機關審核。 中央政府年度總決算,應由審計部於行政院提出後三個月內完成其審核,並提出審核報告 於立法院。 立法院、監察院或兩院中之各委員會,審議前項報告,如有諮詢或需要有關審核之資料, 審計長應答復或提供之。 地方政府年度總決算之編送及審核,準用前列各項規定。
- 第二章 公務審計
- 第 35 條各機關已核定之分配預算,連同施政計畫及其實施計畫,應依限送審計機關;變更時亦同 。 前項分配預算,如與法定預算或有關法令不符者,應糾正之。
- 第 36 條各機關或各種基金,應照會計法及會計制度之規定,編製會計報告,連同原始憑證,依限 送該管審計機關審核。
- 第 37 條審計機關應派員駐在公庫及各地區支付機構辦理審計事務;其因故未派駐審人員者,得隨 時派員抽查。
- 第 38 條公庫支撥經費款項之書據、憑單,及各機關簽發之公庫支票,非送經審計機關或駐審人員 核簽,公庫不得付款或轉帳;其未設審計機關或未派駐審人員者,不在此限。
- 第 39 條審計機關或駐審人員核簽公庫支撥經費款項之書據、憑單或公庫支票,發現與預算或有關 法令不符時,應拒簽之。 前項之核簽或拒簽,除有調查必要或不得已事由外,自收受之日起,至遲不得逾三日。
- 第 40 條審計機關派員赴徵收機關辦理賦稅捐費審計事務,如發現有計算錯誤或違法情事,得通知 該管機關查明,依法處理。
- 第 41 條審計機關派員赴各機關就地辦理審計事務,得審度其內部控制實施之有效程度,決定其審 核之詳簡範圍。
- 第 42 條審計人員就地辦理各機關審計事務時,得通知該機關將各項報表送審計人員查核;該審計 人員對其薄籍得隨時檢查,並與有關憑證及現金、財物等核對。
- 第 43 條審計人員就地辦理各機關審計事務,應將審核結果,報由該管審計機關核定之。
- 第 44 條各送審機關編送會計報告時,如有特殊情形,經審計機關之同意,得免附送有關憑證。
- 第 45 條各機關於會計年度結束後,應編製年度決算,送審計機關審核;審計機關審定後,應發給 審定書。
- 第 46 條各機關應送之會計報告,不依規定期限送審者,審計機關應予催告;經催告後,仍不送審 者,得依第十七條規定辦理。
- 第三章 公有營業及公有事業審計
- 第 47 條應經審計機關審核之公有營業及事業機關如左: 一、政府獨資經營者。 二、政府與人民合資經營,政府資本超過百分之五十者。 三、由前二款公有營業及事業機關轉投資於其他事業,其轉投資之資本額超過該事業資本 百分之五十者。
- 第 48 條公有營業及事業機關財務之審計,除依本法及有關法令規定辦理外,並得適用一般企業審 計之原則。
- 第 49 條公有營業及事業機關之營業或事業計畫及預算、暨分期實施計畫、收支估計表、會計月報 ,應送審計機關。
- 第 50 條公有營業及事業機關應編製結算表年度決算表,送審計機關審核。
- 第 51 條公有營業及事業之盈虧以審計機關審定數為準。
- 第 52 條公有營業及事業盈虧撥補,應依法定程序辦理;其不依規定者,審計機關應修正之。
- 第 53 條公有營業及事業機關,依照法令規定,為固定資產之重估價時,應將有關紀錄,送審計機 關審核。
- 第 54 條公有營業及事業審計,並適用第四十一條至第四十三條、第四十五條及第四十六條之規定 。
- 第四章 財物審計
- 第 55 條審計機關對於各機關之現金、票據、證券及其他一切財物之管理、運用及其有關事項,得 調查之;認為不當者,得隨時提出意見於各該機關。
- 第 56 條各機關對於所經管之不動產、物品或其他財產之增減、保管、移轉、處理等事務,應按會 計法及其他有關法令之規定,編製有關財物會計報告,依限送審計機關審核;審計機關並 得派員查核。
- 第 57 條各機關對於所經管之財物,依照規定使用年限,已達報廢程度時,必須報廢,其在一定金 額以上者,應報審計機關查核;在一定金額以上不能利用之廢品,及已屆保管年限之會計 憑證、簿籍、報表等,依照法令規定可予銷燬時,應徵得審計機關同意後為之。
- 第 58 條各機關經管現金、票據、證券、財物或其他資產,如有遺失、毀損,或因其他意外事故而 致損失者,應檢同有關證件,報審計機關審核。
- 第 59 條各機關營繕工程及各種財物購置、定製或變賣之開標、比價、議價、決標、驗收在一定金 額以上者,應照法定程序辦理,並於一定期限內通知審計機關派員稽察;其不合法定程序 ,或與契約、章則不符者,審計人員應糾正之。 前項限額及稽察程序,另以法律定之。
- 第 60 條各機關營繕工程及定製財物,其價格之議訂,係根據特定條件,按所需實際成本加利潤計 算者,應於合約內訂明;審計機關得派員就承攬廠商實際成本之有關帳目,加以查核,並 將結果通知主辦機關。
- 第 61 條經管債券機關,於債券抽籤還本及銷燬時,應通知審計機關。
- 第五章 考核財務效能
- 第 62 條各主管機關應將逐級考核各機關按月或分期實施計畫之完成進度、收入,與經費之實際收 支狀況,隨時通知審計機關。
- 第 63 條公務機關編送會計報告及年度決算時,應就計畫及預算執行情形,附送績效報告於審計機 關;其有工作衡量單位者,應附送成本分析之報告,並說明之。
- 第 64 條各公有營業及事業機關編送結算表及年度決算表時,應附業務報告;其適用成本會計者, 應附成本分析報告,並說明之。
- 第 65 條審計機關辦理公務機關審計事務,應注意左列事項: 一、業務、財務、會計、事務之處理程序及其有關法令。 二、各項計畫實施進度、收支預算執行經過及其績效。 三、財產運用有效程度及現金、財物盤查。 四、應收、應付帳款及其他資產、負債之查證核對。 五、以上各款應行改進事項。
- 第 66 條審計機關辦理公有營業及事業機關審計事務,除依前條有關規定辦理外,並應注意左列事 項: 一、資產、負債及損益計算之翔實。 二、資金之來源及運用。 三、重大建設事業之興建效能。 四、各項成本、費用及營業收支增減之原因。 五、營業盛衰之趨勢。 六、財務狀況及經營效能。
- 第 67 條審計機關審核各機關或各基金決算,應注意左列事項: 一、違法失職或不當情事之有無。 二、預算數之超過或賸餘。 三、施政計畫、事業計畫或營業計畫已成與未成之程度。 四、經濟與不經濟之程度。 五、施政效能、事業效能、或營業效能之程序及與同類機關或基金之比較。 六、其他與決算有關事項。
- 第 68 條審計機關審核中央政府總決算,應注意左列事項: 一、歲入、歲出是否與預算相符;如不相符其不符之原因。 二、歲入、歲出是否平衡;如不平衡,其不平衡之原因。 三、歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。 四、歲入、歲出是否與國家施政方針相適應。 五、各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見。 前項所列應行注意事項,於審核地方政府總決算準用之。
- 第 69 條審計機關考核各機關之績效,如認為有未盡職責或效能過低者,除通知其上級機關長官外 ,並應報告監察院,其由於制定規章缺失或設施不良者,應提出建議改善意見於各該機關 。
- 第 70 條審計機關於政府編擬年度概算前,應提供審核以前年度預算執行之有關資料及建議意見。
- 第六章 核定財務責任
- 第 71 條各機關人員對於財務上行為應負之責任,非經審計機關審查決定,不得解除。
- 第 72 條第五十八條所列情事,經審計機關查明未盡善良管理人應有之注意時,該機關長官及主管 人員應負損害賠償之責。
- 第 73 條由數人共同經管之遺失、毀損或損失案件,不能確定其中孰為未盡善良管理人應有之注意 或故意或重大過失時,各該經管人員應連帶負損害賠償責任;造意人視為共同行為人。
- 第 74 條經審計機關決定應剔除或繳還之款項,其未能依限悉數追還時,如查明該機關長官或其授 權代簽人及主辦會計人員,對於簽證該項支出有故意或過失者,應連帶負損害賠償責任。
- 第 75 條各機關主辦及經辦出納人員簽發支票或給付現金,如查明有超過核准人員核准數額或誤付 債權人者,應負損害賠償責任。 支票之經主辦會計人員及主管長官或其授權代簽人核簽者,如前項人員未能依限悉數賠償 時,應連帶負損害賠償責任。 公庫地區支付機構簽發公庫支票準用前二項規定。
- 第 76 條審計機關審核各機關會計簿籍或報告,如發現所載事項與原始憑證不符,致使公款遭受損 害者,該主辦及經辦會計人員應負損害賠償責任。
- 第 77 條審計機關對於各機關剔除、繳還或賠償之款項或不當事項,如經查明覆議或再審查,有左 列情事之一者,得審酌其情節,免除各該負責人員一部或全部之損害賠償責任,或予以糾 正之處置: 一、非由於故意,重大過失或舞弊之情事,經查明屬實者。 二、支出之結果,經查確實獲得相當價值之財物,或顯然可計算之利益者。
- 第 78 條審計機關決定剔除、繳還或賠償之案件,應通知該負責機關之長官限期追繳,並通知公庫 、公有營業或公有事業主管機關;逾期,該負責機關長官應即移送法院強制執行;追繳後 ,應報告審計機關查核。 前項負責機關之長官,違反前項規定,延誤追繳,致公款遭受損失者,應負損害賠償之責 ,由公庫、公有營業或公有事業主管機關依法訴追,並報告審計機關查核。
- 第七章 附則
- 第 79 條審計機關對於公私合營之事業,及受公款補助之私人團體應行審計事務,得參照本法之規 定執行之。
- 第 80 條關於審計之各種章則及書表格式,由審計部定之。
- 第 81 條本法施行細則,由審計部擬訂,呈請監察院核定之。
- 第 82 條本法自公布日施行。