發文字號：
內政部營建署 94.12.09 營署中建字第0943580926號函
發文日期：
民國 94 年 12 月 09 日
要 旨：
有關營造業法第 55 條規定營造業自行停業、受停業處分、復業或歇業時 未依第 20 條規定辦理者處罰鍰是否包含續停者
主 旨：有關營造業法第 55 條規定營造業自行停業、受停業處分、復業或歇業時
，未依第 20 條規定辦理者，處新臺幣 10 萬元以上 50 萬以下罰鍰，是
否包含續停者一案，復請 查照。
說 明：一、復 貴府 94 年 10 月 5 日府建管字第 09401903230 號函。
二、查本部 93 年 1 月 13 日台內營字第 0930081571 號令業有明定，
「‧‧‧申請自行停業期間，每次最長不得超過 1 年」，應據以辦
理。
三、營造業前於經濟部申請繼續停業登記時，經依公司法第 387 條規定
處予罰款在案。倘再向營造業法主管機關申請停業登記，如再依營造
業法第 55 條規定處以罰鍰，是否違反行政罰法中之一事不二罰原則
一節，經准法務部 94 年 11 月 18 日法律字第 0940043047 號書函
略以：「‧‧‧經公司法主管機關依公司法第 387 條第 6 項規定
裁罰，其對象為『代表公司之負責人』‧‧‧營造業主管機關依營造
業法第 55 條第 1 項第 4 款規定對違法之營造業裁罰，其裁罰對
象為『營造業』，二者之裁罰之對象既不相同，並無前揭一行為不二
罰原則之適用。」。
四、檢附本部 93 年 1 月 13 日台內營字第 0930081571 號令 (文字內
容無法辨識不以刊登) 暨法務部 94 年 11 月 18 日法律字第 09400
43047 號書函影本各 1 份。
附 件：法務部書函
中華民國 94 年 11 月 18 日
法律字第 0940043047 號
主 旨：營造業前於經濟部申請繼續停業登記時，經依公司第 387 條規定處予罰
款在案。倘再向營造業法主管機關申請停業登記，如再依營造業法第 55
條規定處以罰鍰，是否違反行政罰法中之一事不二罰原則一案，本部意見
復如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴署 94 年 10 月 31 日營授辦建字第 0943580735 號函。
二、按一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，如因行為單一，
且違反數個規定之效果均為種類相同之罰鍰，從其一重處罰已足達成
行政目的時，僅得裁處一個罰鍰 (司法院釋字第 503 號解釋參照)
94 年 2 月 5 日公布，訂於 95 年 2 月 5 日施行之行政罰法
第 24 條第 1 項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處
罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各
該規定之罰鍰最低額。」此一行為不二罰，係指同一人不能以同一行
為而受二次以上之處罰而言。
三、本件營造業因停業未辦理停業登記 (公司法第 387 條第 4 項、公
司之登記及認許辦法第 10 條參照) ，經公司法主管機關依公司第
387 條第 6 項規定裁罰，其對象為「代表公司之負責人」，營造業
因同一停業行為未依營造業法第 20 條規定將營造業登記證書及承攬
工程手冊送繳主管機關註記，營造業主管機關依營造業法第 55 條第
1 項第 4 款規定對違法之營造業裁罰，其裁罰對象為「營造業」，
二者裁罰之對象既不相同，並無前揭一行為不二罰原則之適用。