發文字號：
法務部 94.09.06 法律字第0940033309號書函
發文日期：
民國 94 年 09 月 06 日
要 旨：
有關禁止輸入之動物檢疫物或禁止輸入之植物產品、有害生物、土壤、附 著土壤之植物及其包裝、容器、栽培介質等，得否毋需經宣告逕依規定為 沒入之處分疑義
主 旨：貴局函詢有關禁止輸入之動物檢疫物或禁止輸入之植物產品、有害生物、
土壤、附著土壤之植物及其包裝、容器、栽培介質等，得否毋需經法院宣
告沒收逕依動物傳染病防治條例第 41 條第 2 項、植物防疫檢疫法第
22 條第 2 項為沒入之處分疑義乙案，復如說明二，請 查照參考。
說 明：一、復 貴局 94 年 8 月 23 日防檢秘字第 0941508163 號函。
二、按行政罰法第 26 條第 1 項規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違
反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種
類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。」此係
行政罰與刑罰間之一行為不二罰原則。有關 91 年間修正之動物傳染
病防治條例第 41 條第 2 項、植物防疫檢疫法第 22 條第 2 項，
將原規定之「沒收」修正為「沒入」，惟如該禁止輸入之檢疫物或有
害物符合刑法沒收要件者，依首揭行政罰法第 26 條第 1 項但書規
定，似不宜於法院宣告沒收該禁止輸入之檢疫或有害物前逕行裁處之
。換言之，上開規定之修正，難謂係行政罰法第 26 條第 1 項之特
別規定。惟依行政罰法第 36 條第 1 項規定：「得沒入或可為證據
之物，得扣留之。」及同法第 39 條第 2 項規定：「易生危險之扣
留物，得毀棄之。」準此，對禁止輸入之檢疫物或有害物於法院裁判
沒收前，或主管機關裁處沒入前，主管機關得先予以扣留或毀棄，以
避免發生危害人類或動、植物疾病流行之情事，惟應依行政罰法第
36 條至第 41 條有關規定辦理。
正 本：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局
副 本：本部法律事務司（三份）