發文字號：
法務部 95.09.01 法律字第0950027134號函
發文日期：
民國 95 年 09 月 01 日
要 旨：
關於行政罰法第 31 條規定適用疑義
主 旨：關於行政罰法第 31 條規定之適用疑義乙案，本部意見如說明二、三。請
查照參考。
說 明：一、復 貴局 95 年 7 月 10 日新版二字第 0950008784 號函。
二、查本部 94 年 5 月 23 日法律字第 0940013485 號函略以：「貴部
既非各該法規之主管機關，則就各該法所為表示之意見僅具參考性質
，並無權對下級機關或屬官統一解釋各該法律之規定。」係針對有關
報紙內容違反「兒童及少年福利法」、「性侵害犯罪防治法」及「兒
童及少年性交易防治條例」等究何機關就該違法行為有事務管轄所表
示之意見。至於本部 95 年 6 月 15 日法律字第 0950019195 號函
略以：「惟本件來函所述報紙等事業違反菸酒管理法第 37 條規定，
應依同法第 55 條第 2 項處罰鍰之情形，倘不能分別處理之先後，
有統一管轄之必要者，本法第 31 條第 1 項後段規定由其共同上級
機關指定之，就此部分而言，行政院新聞局基於共同上級機關立場通
函或訂定行政規則指定，則與本法之規定並無牴觸，併予指明」係就
報紙違反菸酒管理法第 37 條規定，具事務管轄之數機關因土地管轄
競合有衝突時應如何處理所表示之意見。上開二函所處理之法規適用
疑義不同，並無出入。
三、關於出版品內容違反「兒童及少年福利法」第 46 條第 1 項、「性
侵害犯罪防治法」第 13 條第 1 項及「兒童及少年性交易防治條例
」第 33 條規定所為之處罰，如上開法之中央主管機關（內政部）認
貴部為上開相關處罰權責機關之共同上級機關，則於上開「兒福三
法」有關裁處行政罰之數管轄機關因土地管轄競合之衝突部分，援引
上開本部 95 年 6 月 15 日法律字第 0950019195 號函意旨， 貴
局基於裁罰機關之共同上級機關立場通函或訂定行政規則指定，本部
敬表贊同。
正 本：行政院新聞局
副 本：本部法律事務司（4 份）