發文字號：
法務部 95.08.28 法律決字第0950032164號書函
發文日期：
民國 95 年 08 月 28 日
要 旨：
關於行政執行法第 36 條規定疑義
主 旨：關於 貴府為執行行政執行法第 36 條規定，滋生處置疑義乙案，本部意
見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴府 95 年 8 月 11 日屏府水政字第 0950158398 號函。
二、按行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置
之必要時，得為即時強制，其方法包括對於物之扣留、使用、處置或
限制其使用；又扣留之物，除依法應沒收、沒入、毀棄或應變價發還
者外，其扣留期間不得逾 30 日。但扣留之原因未消失時，得延長之
，延長期間不得逾兩個月，行政執行法第 36 條及第 38 條第 2 項
分別定有明文。
三、本件所詢主管機關依土石採取法第 36 條規定，對於未經許可採取土
石之行為人處以罰鍰，如行為人未依限繳納，可否以依前揭行政執行
法第 36 條規定已扣留之機具作為抵償或繼續扣留至行為人繳清罰鍰
再行發還乙節，查依行政執行法之即時強制規定對於物之扣留，必須
具備同法第 36 條所定「阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而
有即時處置之必要」之緊急性與必要性，更須具備第 38 條對於扣留
之要件及期間等規定，始得為之。至於依土石採取法第 36 條規定裁
處之罰鍰，係屬行政執行法第 11 條第 1 項所定「本於法令之行政
處分負有公法上金錢給付義務」，如經主管機關以書面通知義務人（
即行為人）限期履行而逾期不履行者，主管機關即可移送行政執行處
就義務人之財產執行之。倘逕以上開扣留之機具作為抵償罰鍰或繼續
扣留至行為人繳清罰鍰再行發還，自與前揭行政執行法第 36 條及第
38 條之立法本旨有違。
正 本：屏東縣政府
副 本：本部法律事務司（4 份）