發文字號：
臺北市政府法規委員會 90.05.29 北市法二字第9020384800號函
發文日期：
民國 90 年 05 月 29 日
要 旨：
本案在行為人不明，該違建地上物擅自興建、占用之行為人既已無法特定 ，應與行政程序法第 75 條「不特定人」情形相當，似得類推適用該條， 以履行公告或刊登市政府公報或新聞紙程序代替送達後，依法予以拆除
主旨：有關 貴局經管之市有林地遭不明人士占用搭建棚架，得否於現場張貼公告限期自行
拆除，逾期不拆除由林地主管機關逕行拆除乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局九十年五月十六日北市建四字第九○二二四一○七○○號函。
二、查「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。
」中央法規標準法第十三條定有明文，是水土保持法依前揭條文規定，固應自公布日
起算至第三日起發生效力。惟經核本案按 貴局說明所述、本市市有林地確有遭不明
人士占用情事，且其地上物在水土保持法公布施行前即已存在，故其占用事實雖係水
土保持法公布施行前即已發生，但其違規狀態具有繼續性，是非無水土保持法適用之
餘地，合先敘明。
三、另查水土保持法第八條第一項第五款及第三十三條第一項第一款、第二項規定：「下
列地區之治理或經營、使用行為，應經調查規劃，依水土保持技術規範實施水土保持
之處理與維護：五、於山坡地或森林區內開發建築用地，或設置公園、墳墓、遊憩用
地、運動場地或軍事訓練場、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。」「有下列情
形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰：一、違反第八條第一項規定未依
水土保持技術規範實施水土保持之處理與維護……。前項各款情形之一，經繼續限期
改正而不改正者或實施仍不合水土保持技術規範者，按次分別處罰，至改正為止，並
令其停工，得沒入其設施及所使用之機具，強制拆除及清除其工作物，所需費用，由
經營人、使用人或所有人負擔。」故類此案例如經 貴局查察可得知行為人者，自得
以前揭方法與程序予以適當處罰。
四、惟查本案情形，在行為人不明之情形，該違建地上物擅自興建、占用之行為人既已無
法特定，其情形應與行政程序法第七十五條規定「不特定人」之情形相當，進而似得
類推適用該條文規定，以履行公告或刊登市政府公報或新聞紙程序代替送達後，依上
開法令規定，予以強制拆除地上物，以回復林地自然狀態。
五、另本件市有林地遭不明人士擅自搭建棚架，違反建築法第二十五條規定，應得依同法
第八十六條第一款規定，由本府工務局強制拆除其違章建築。五條規定，應得依同法第
八十六條第一款規定，由本府工務局強制拆除其違章建築。