發文字號：
法務部 96.05.08 法律字第0960013136號書函
發文日期：
民國 96 年 05 月 08 日
要 旨：
關於行為人於查獲後死亡，因欠缺當事人能力而無處罰主體，自無法為沒 入之裁處。至於已扣留之物如符合「案件終結前無留存之必要，或案件為 不予處罰或未為沒入之裁處者」之要件者，則應依行政罰法第 40 條規定 處理之
主 旨：有關違反「石油管理法」第 6 條第 1 項規定之被告已死亡，可否依「
石油管理法」第 39 條第 2 項與第 40 條第 2 項規定，將已扣押之石
油與儲油設備沒入或依同法第 52 條第 9 項規定，將扣押物視同廢棄物
逕予處理之疑義，復如說明二至四，請 查照參考。
說 明：一、復 貴局 96 年 3 月 29 日能油字第 09600044480 號函。
二、按行政罰法第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其
他種類行政罰之處罰時，適用本法。…」同法第 26 條第 1 項規定
：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法
律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院
宣告沒收者，亦得裁處之。」又同法第 40 條規定：「扣留物於案件
終結前無留存之必要，或案件為不予處罰或未為沒入之裁處者，應發
還之；其經依前條規定拍賣或變賣而保管其價金或毀棄者，發還或償
還其價金。但應沒入或為調查他案應留存者，不在此限（第 1 項）
。扣留物之應受發還人所在不明，或因其他事故不能發還者，應公告
之；自公告之日起滿年個月，無人申請發還者，以其物歸屬公庫（第
2 項）。」合先敘明。
三、查石油管理法第 39 條第 2 項與第 40 條第 2 項有關沒入「蒸餾
、精煉、摻配或輸入之石油」及「供銷售或自用之石油製品及所使用
之加儲油（氣）設施器具」之規定，應屬裁罰性之不利處分而有行政
罰法適用。另依行政程序法第 21 條第 1 款規定，自然人始具行政
程序之當事人能力，本件行為人於查獲後死亡，欠缺當事人能力而無
處罰主體，自無法為上開沒入之裁處。至於已扣留之物如符合「案件
終結前無留存之必要，或案件為不予處罰或未為沒入之裁處者」之要
件，應依行政罰法第 40 條規定處理。
四、另石油管理法第 52 條第 9 項規整：「扣押物之所有人、持有人或
管理人不明或無法通知者，經主管機關公告 10 日仍無法確如其所有
人、持有人或管理人時，得將該扣押物視同廢棄物逕予處理。」其所
稱「扣押」一詞，應與行政罰法之「扣留」用語同義，且觀諸該項規
定文義，係指扣留時對扣押物之所有人、持有人或管理人不明或無法
通知者，始有適用。本件扣留物原屬行為人所有，並非不明；至於行
為人嗣後死亡，其繼承人係扣留物之應受發還人，仍應適用行政罰法
第 40 條規定處理，以符合憲法保障財產權之意旨。
正 本：經濟部能源局
副 本：本部法律事務司（4 份）