發文字號：
法務部 97.08.26 法律決字第0970022827號函
發文日期：
民國 97 年 08 月 26 日
要 旨：
電腦處理個人資料保護法第 38 條所稱「受處罰鍰負責人」，該負責人為 非公務機關之負責人，與行政罰法第 15 條規定僅限於私法人之負責人範 圍有所不同，另非公務機關違反個資法相關規定時，是否有行政罰法第 14 條共同違法情形，則應視具體個案分別審認之
主 旨：有關電腦處理個人資料保護法第 38 條規定受處罰鍰負責人之定義、範圍
、認定等適用疑義乙案，本部意見如說明二、三，請 查照參考。
說 明：一、復 貴會 97 年 6 月 19 日金管銀（二）字第 09700218220 號函
。
二、按電腦處理個人資料保護法（以下稱個資法）第 38 條規定：「有左
列情事之一者，由目的事業主管機關處負責入新臺幣 2 萬元以上
10 萬元以下罰鍰 ...」所稱負責人，係指行為違反本法義務時，對
外代表公司之負責人，與公司內部依權限分層負責執行職務之人員有
別。
三、至另詢個資法第 38 條與行政罰法第 14 條及第 15 條適用關係乙節
，按行政罰法第 14 條第 1 項規定：「故意共同實施違反行政法上
義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。」所稱「故意共
同實施」，係指違反行政法上義務構成要件之事實或結果係由二以上
行為人故意共同完成者而言，故主觀上以行為人出於故意為必要，即
主觀上有互相利用他方行為作為己用之意；客觀上須有共同實施之行
為，即義務主體與義務主體以外之第三人外部之共同完成違反行政法
上義務行為，並不包括義務主體與該義務主體內部之成員一起違反行
政法上義務之情形（本部 96 年 1 月 3 日法律字第 0950041114
號函及同年 9 月 27 日法律字第 0960031856 號書函參照）。至於
非公務機關違反個資法相關規定，有無行政罰法第 14 條共同違法之
情形，仍應視具體個案，依上述說明分別審認。另按行政罰法第 15
條第 l 項及第 2 項規定：「私法人之董事或其他有代表權之人，
因執行其職務或為私法人之利益為行為，致使私法人違反行政法上義
務應受處罰者，該行為人如有故意或重大過失時，除法律或自治條例
另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。（第 1 項）私法人之職
員、受僱人或從業人員，因執行其職務或為私法人之利益為行為，致
使私法人違反行政法上義務應受處罰者，私法人之董事或其他有代表
權之人，如對該行政法上義務之違反，因故意或重大過失，未盡其防
止義務時，除法律或自治條例另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處
罰。（第 2 項）」乃係適用於各行政處罰規定僅以私法人為處罰對
象，而其董事或其他有代表權人有該法條所定情形時，始得與私法人
並受同一規定罰鍰之處罰，與個資法第 38 條所定係以非公務機關之
負責人為處罰對象，而非以私法人為處罰對象者，自有不同。
正 本：行政院金融監督管理委員會
副 本：本部法律事務司（3 份）