發文字號：
行政院環境保護署 97.12.29 環署空字第0970100780號函
發文日期：
民國 97 年 12 月 29 日
要 旨：
不需申請開工、使用執照、工程驗收或繳納費額為 1 萬元以下之營建工 程逾期繳納空氣污染防制費雖甚少，但已達成收費之行政目的，故毋需執 行罰鍰處分。惟滯納金及利息部分，仍應繳納
主 旨：有關貴局對轄內○○圍牆整建工程逾期繳納營建工程空氣污染防制費額甚
少，是否應處罰鍰疑義，復請查照。
說 明：一、依空氣污染防制法第 55 條規定，未依空氣污染防制費收費辦法，於
期限內繳納費用者，每逾 1 日按滯納之金額加徵百分之○．五滯納
金，一併繳納；逾期 30 日仍未繳納者，處新台幣 1,500 元以上 6
萬元以下罰鍰；其為工商廠、場者，處新臺幣 10 萬元以上 100 萬
元以下罰鍰，並限期繳納，屆期仍未繳納者，依法移送強制執行。前
項應繳納費用及滯納金，應自滯納期限屆滿之次日，至繳納之日止，
依繳納當日郵政儲金匯業局 1 年期定期存款固定利率按日加計利息
。上開內容，係規範營建工程業主未依規定於期限內申繳營建工程空
氣污染防制費之處理方式。
二、前揭條文中有關罰鍰、滯納金及利息之規定，主要係參考所得稅法第
112 條規定訂定，其中滯納金為不具制裁性質，僅係對未準時繳納費
用之人督促其履行之一種處置；利息則係作為賠償本金未繳之損失，
以上兩者均非行政罰；至於罰鍰部分，則係違反法規所需接受之行政
處分，其處分成立要件，為營建工程逾期 30 日仍未繳納空氣污染防
制費，至於營建業主未繳納前揭滯納金或利息，或無需繳納利息，均
不構成處分要件。
三、本署為兼顧依法順利徵收費用之行政目的及維護民眾基本權益，有關
對營建業者因一時疏忽，逾期 30 日以上始繳納營建工程空氣污染防
制費，因其應繳費額甚少，所處罰鍰相對過高之處理原則，業已於 9
3 年 3 月 1 日以環署空字 0930014804 號函釋（副本諒達），規
定不需申請開工、使用執照、工程驗收或繳納費額為 1 萬元以下之
營建工程，其未依其未依規定繳納空氣污染防制費，經主管機關查獲
者，主管機關應依行政程序法第 102 條規定，於作成限制或剝奪人
民自由或權利之行政處分前，給予處分相對人陳述意見之機會。倘於
該陳述意見期間，處分相對人業依規定繳納其應繳費額，實質上已達
到營建工程空氣污染防制費收費之行政目的，即毋需執行罰鍰處分，
惟滯納金及利息部分，仍應繳納。