發文字號：
法務部 105.04.28 法律字第10503505850號函
發文日期：
民國 105 年 04 月 28 日
要 旨：
計費表製造商如於計費表內建 APP 程式衍生功能，強制蒐集、處理或利 用計程車駕駛人之可直接或間接識別特定個人資料，尚難認與計費表買賣 契約間具有正當合理關聯，且顯然已違反計程車駕駛人之「隱私合理期待 」，而與個人資料保護法第 5、19 條規定有違
主 旨：有關計程車計費表內建 APP 程式涉及強制蒐集計程車駕駛人行車軌跡、
營業收入、錄影錄音等涉有違反個人資料保護法相關規定之疑慮一案，本
部意見如說明二，請查照參考。
說 明：一、依立法委員林○○國會辦公室 105 年 4 月 19 日有關計程車計費
表功能爭議問題協調會議紀錄辦理。
二、本部意見如下：
（一）按個人資料保護法（下稱個資法）第 19 條第 1 項規定，非公務
機關對個人資料之蒐集或處理，應有特定目的，並符合該項各款法
定情形之一（例如：法律明文規定、與當事人有契約或類似契約之
關係、經當事人同意…等），且依個資法第 20 條第 1 項本文規
定，原則上須於蒐集之特定目的必要範圍內利用該等個人資料。又
個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信
用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具
有正當合理之關聯（個資法第 5 條），合先敘明。
（二）復按公路法第 79 條第 5 項規定授權交通部訂定汽車運輸業管理
規則，計程車客運業依該規則第 91 條第 1 項第 2 款規定，車
輛應裝設計程車計費表，而廠商依該規則第 91 條第 2 項規定，
製造經交通部指定之專業機構及經濟部審認合格之計程車計費表，
供計程車客運業者購置裝設、按規定收費並列印乘車證明供乘客收
執。依上開規定，縱使計程車駕駛人係直接向計費表製造商購買計
費表，而與計費表製造商有買賣契約之關係，計費表製造商原則上
僅能基於履行買賣契約事務之特定目的及要件之必要範圍內，蒐集
購買該表之計程車駕駛人必要之個人資料（例如：代號 C001：辨
別個人之聯絡資訊、代號 C002：辨識財務之信用卡號碼資訊等）
。倘若計費表製造商於計費表內建 APP 程式之衍生功能，強制蒐
集、處理或利用計程車駕駛人之行車軌跡、營業收入、錄影錄音等
可直接或間接識別特定個人之資料，此一個人資料之蒐集行為，尚
難認與計費表買賣契約間具有正當合理之關聯，已逾越買賣契約特
定目的之必要範圍，故廠商如於該計費表產品預設強制蒐集計程車
駕駛人之行車軌跡、營業收入、錄影錄音等個人資料功能之程式軟
體，則該計費表製造商對於該資料之蒐集、處理或利用顯然已違反
計程車駕駛人之「隱私合理期待」，而與個資法第 5 條、第 19
條之規定有違。
正 本：經濟部、交通部
副 本：立法委員林○○國會辦公室、本部綜合規劃司（國會聯絡組）、本部資訊
處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）