發文字號：
內政部 105.10.11 台內戶字第1050436290號函
發文日期：
民國 105 年 10 月 11 日
要 旨：
戶政事務所如欲利用所蒐集之個人資料，應符合戶政之特定目的或例外得 利用之條件。準此，金融機構以國民身分證統一編號重複為由向戶政事務 所函查客戶之統一編號時，戶政事務所僅告知該統一編號有無重複，不須 提供其變更之統一編號
主 旨：有關金融機構得否以國民身分證統一編號重複為由，向戶政事務所函查其
原客戶變更後之國民身分證統一編號 1 案，復請查照。
說 明：一、復貴局 105 年 3 月 23 日北市民戶字第 10530907100 號函。
二、按法務部 105 年 9 月 21 日法律字第 10503514560 號函略以：
（一）按個人資料保護法（以下簡稱本法）之性質為普通法，其他特別法
有關個人資料蒐集、處理或利用之規定者，依特別法優先於普通法
之法理，自應優先適用各該特別規定。故戶籍法有關個人資料蒐集
、處理或利用之規定，屬本法之特別規定，自應優先適用。查戶籍
法第 65 條規定：「本人或利害關係人得向戶政事務所申請閱覽戶
籍資料或交付戶籍謄本；……」關於申請閱覽或交付戶籍謄本資料
事項，戶籍法即優先於本法而適用，僅於未符戶籍法令相關規定，
而仍認須依本法判斷時，方有本法之適用（本部 104 年 8 月 2
0 日法律字第 10403510420 號函參照），合先敘明。
（二）次按本法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6
條第 1 項所規定資料外，應於執行法定職務必要範圍內為之，並
與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者，得為特定目的外之
利用：……二、為維護國家安全或增進公共利益所必要。……六、
有利於當事人權益。七、經當事人同意。」戶政事務所蒐集國民身
分證統一編號，係基於戶政之特定目的，如其將金融機構自然人客
戶之國民身分證統一編號（包括因發現重複而變更之國民身分證統
一編號）或其有無重複之個人資料，提供予金融機構作為金融業務
使用，屬特定目的外利用行為，應符合本法第 16 條但書所列各款
情形之一（例如：增進公共利益所必要、經當事人同意），始得將
上開個人資料提供予金融機構。戶政事務所經確認有不同民眾重複
提供同一國民身分證統一編號予金融機構，如認有釐清是否涉及來
函所述政府作業疏失，且為增進公共利益所必要，依來函所述作法
，僅告知該國民身分證統一編號有無重複，不提供其變更之統一編
號，應可認符合本法第 16 條但書第 2 款之規定，而得為特定目
的外利用。
（三）末按金融機構蒐集或處理客戶國民身分證統一編號之個人資料，應
有特定目的，並應符合本法第 19 條第 1 項所列各款情形之一（
例如：法律明文規定、與當事人有契約或類似契約之關係，且已採
取適當之安全措施）。另個人資料蒐集之特定目的消失或期限屆滿
時，除因執行職務或業務所必須或經當事人書面同意者外，應主動
或依當事人之請求，刪除、停止處理或利用該個人資料，本法第 1
1 條第 2 項及第 3 項定有明文。關於貴部來函所述金融機構與
當事人（客戶）間已長久無業務往來，金融機構似應主動停止處理
或利用當事人個人資料 1 節，金融機構與該當事人間是否仍存在
契約關係，以及金融機構蒐集其變更後之國民身分證統一編號，是
否符合本法第 19 條第 1 項情形？金融機構原蒐集當事人國民身
分證統一編號之特定目的是否已達成而無繼續處理或利用之必要，
或有其他事由足認無法達成，而屬特定目的消失之情形（本法施行
細則第 20 條規定參照）？相關金融法令規定或契約約定，是否定
有保存個人資料及其期限之相關內容，以及是否有其他不能刪除當
事人原有之國民身分證統一編號之正當事由，而屬金融機構執行業
務上必須留存個人資料之情形（本法施行細則第 21 條規定參照）
？因來函所述事實未明，且涉及金融監督管理委員會主管金融法規
事項及個案認定權責事項，如尚有疑義，建議敘明具體事實內容再
洽該會表示意見。
三、本案請貴局參照上揭法務部函復意見辦理。