發文字號：
國家發展委員會 106.01.04 發授檔（應）字第1050006602號函
發文日期：
民國 106 年 01 月 04 日
要 旨：
有關檔案複製收費標準表適用疑義一案
主 旨：李委員質詢「民眾向各機關申請檔案應用，因國家發展委員會檔案管理局
所定『檔案複製收費標準表』未明確規範可使用相機進行翻拍致機關拒絕
民眾之請求」，敬答復如次。
說 明：一、依檔案法（以下簡稱本法）第 17 條規定，申請閱覽、抄錄或複製檔
案，應以書面敘明理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕，合先敘
明。
二、由於本法未明確規範檔案應用可否使用相機進行翻拍，依本法第 1
條第 2 項規定，本法未規定者，適用其他法令規定。爰依政府資訊
公開法（以下簡稱政資法）第 13 條規定，政府機關核准提供政府資
訊之申請時，得按政府資訊所在媒介物之型態給予申請人重製或複製
品或提供申請人閱覽、抄錄或攝影。其涉及他人智慧財產權或難以執
行者，得僅供閱覽。是如民眾利用相機翻拍政府資訊，非屬上開法令
規定之禁止行為，各機關宜視資源、環境及設備等狀況，自行衡酌是
否提供相機翻拍政府資訊之應用方式。
三、依規費法第 8 條第 3 款規定，機關提供資訊之抄錄或檔案之閱覽
應徵收使用規費。又同法第 10 條第 1 項第 2 款規定，使用規費
依興建、購置、營運、維護、改良、管理及其他相關成本，並考量市
場因素定之。爰本會檔案管理局（以下簡稱該局）依本法第 21 條及
規費法第 10 條規定訂定「檔案閱覽抄錄複製收費標準」，明定閱覽
、抄錄機關檔案，以每 2 小時收取新臺幣 20 元；不足 2 小時，
以 2 小時計算。另，複製檔案，依所附檔案複製收費標準表收費。
惟各機關亦可視實際需求依規費法，另訂相關收費標準。
四、至國家檔案係屬非現行文書，年代較為久遠，其要旨在促進開放運用
，與機關檔案較具行政用途之應用性質有別；依該局組織條例第 2
條第 8 款規定，該局職掌國家檔案開放應用與設施之規劃及推動事
項，其提供民眾閱覽、抄錄或舉辦展覽推廣教育活動，均為其辦理國
家檔案推廣應用業務所必需，兼具社會教育功能；參考美、英、加、
紐、澳及日本等先進國家，亦對於國家檔案之閱覽抄錄均不收規費。
準此，依規費法第 12 條第 1 款之規定，明定閱覽、抄錄國家檔案
免予收費。
五、綜上，「檔案複製收費標準表」係規範民眾複製檔案之收費方式，至
機關是否提供或同意應用者自備相機翻拍檔案之應用方式，由於政資
法第 13 條並未禁止，是各機關可視資源、環境及設備等，衡酌運用
相機翻拍檔案之應用方式，並於閱覽、抄錄檔案時間內辦理，不需另
行額外收費。