裁判字號:
臺中高等行政法院 98年度訴字第483號 行政判決
裁判日期:
民國 99 年 01 月 20 日
案由摘要:
追繳俸給事件
臺中高等行政法院判決 98年度訴字第483號 99年1月13日辯論終結 原 告 何意棻 被 告 經濟部水利署 代 表 人 楊偉甫 訴訟代理人 林瑞卿 顏淑華 上列當事人間因追繳俸給事件,原告不服公務人員保障暨培訓委 員會中華民國98年6月23日98公審決字第0165號復審決定,提起 行政訴訟。本院判決如下︰ 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項:本件被告之代表人於原告起訴後,由陳伸賢變更 為楊偉甫,並經變更後之代表人楊偉甫聲明承受訴訟,核無 不合,應予准許。 二、事實概要:原告自民國(下同)96年1月18日起調任被告機 關所屬水利行政組法制職系秘書(現職),並按公務人員專 業加給表(下稱專業加給表)(五)規定支領專業加給。嗣 被告審認原告不符專業加給表(五)規定,乃於98年1月10 日以經水人字第09810000280號函撤銷原支領之專業加給, 改依專業加給表㈠支領,並檢附原告應繳回金額及按月分攤 明細表,追繳其自96年1月18日至97年12月31日溢領之專業 加給共計新臺幣(下同)174,545元,扣除同時補發之工程 獎金61,689元,應繳回112,856元。原告不服,提起復審, 遭決議駁回,遂就被告撤銷原告支領專業加給部分,提起行 政訴訟。 三、本件原告主張: ㈠專業加給表之訂定違反「再授權禁止原則」,此於復審決定 不同意見書已詳予敘明;又按公務人員俸給法第5條第5款規 定「加給:係指本俸、年功俸以外,因所任職務種類、性質 ,與服務地區之不同,而另加之給與。」是依法加給待遇支 給之差別條件,包含「職務種類」、「職務性質」及「服務 地區」;雖然公務人員加給給與辦法第13條規定:「本辦法 各種加給之給與條件、類別、適用對象、支給數額,依行政 院所訂各種加給表辦理。」惟行政院被授權訂定之加給表仍 應符合行政程序法中平等原則及公務人員俸給法之規定,專 業加給表(五)以公務人員服務之機構是否設有專責單位, 組織法規名稱及是否規定職務或職稱等作為支領條件,即會 造成同職務、同性質、同工作內容之專業人員卻因為並非服 務在專責單位等,產生同工不同酬的不公平現象,除違反法 制專業加給支給之目的,亦有違行政程序法第6條禁止差別 待遇之原則,其適法性不無疑義。 ㈡原告之情形實完全符合專業加給表(五)第5點所定法制加 給之發給條件,理由如下: ⒈專業加給表(五)之適用對象為機關或單位內法制人員, 同時符合:⑴職務歸列「法制職系」。⑵具法律系所畢業 或法制類科考試及格或專門職業及技術人員高等考試律師 考試及格資格。⑶辦理法制、訴願、調解業務等三項要件 者為限。而該表所列機關或單位內法制人員,其中第5點 規定:雖未設法制專責單位,但其組織法規明定辦理法制 業務之職務者(例如各機關歸列法制職系並專任辦理法制 業務之參事;各縣、市政府秘書室編制內歸列法制職系之 法制人員;各縣、市議會秘書室歸列法制職系之專員)。 ⒉「經濟部水利署組織條例」第14條授權訂定「經濟部水利 署辦事細則」,規範該署處理事務所設置之組、室及其職 掌事項,自屬組織法規無疑。雖「公務人員加給給與辦法 」第3條第2款規定,該辦法所稱之組織法規,指組織法、 組織條例、組織通則、組織規程、組織準則及組織自治條 例,惟依中央行政機關組織基準法第8條規定,處務規程 及辦事細則確為組織法規。故上開辦法第3條第2款之規定 應屬例示規定,其他如處務規程及辦事細則亦應屬該辦法 所稱之組織法規。 ⒊被告所屬人事單位及復審決定認為「水利署辦事細則」, 非屬組織法規,實令人匪夷所思,規範該署處理事務所設 置之組、室及其職掌事項之「辦事細則」,如非組織法規 ,難道屬行政作用法?如謂得支領法制加給者,不包括辦 事細則、處務規程所定之法制職務,係將法制類科考試及 格、專辦法制工作且職務歸類為法制職系之人員得否支領 法制加給,繫於服務機關組織法規名稱是否屬上開加給辦 法所列舉之組織法規,此種差別待遇並無正當理由,顯違 反行政程序法第6條之規定。 ⒋況中央行政機關組織基準法第8條明定處務規程及辦事細 則為組織法規如上述,復審決定以該基準法係於93年始公 布施行,水利署組織條例及其辦事細則非依該基準法規定 所訂定,無該基準法適用問題。惟查在中央行政機關組織 基準法公布施行後,「水利署辦事細則」更可確認係組織 法規,自無庸再變更其名稱;而「公務人員加給給與辦法 」僅為法規命令,其第3條第2款規定,既經復審決定解讀 為列舉規定,則該辦法在中央行政機關組織基準法公布施 行後,更應予以修正,將辦事細則、處務規程明定納入組 織法規定義內,否則顯違反基準法規定(復審決定機關98 年第8次委員會議紀錄,亦作成附帶決議,認在中央行政 機關組織基準法施行後,加給辦法及專業加給表(五)之 規定應檢討修正,有該會議紀錄可稽)。且專業加給表( 五)於94年1月修正生效,已在該基準法公布施行之後, 如再強辯辦事細則非專業加給表(五)所稱之組織法規, 法規之適用明顯失當,不言可喻。 ⒌再者,被告辦事細則第10條第1、2款規定「水利行政組職 掌如下:1、法規、行政規則與解釋之審訂及發布等相關 事項。2、訴願、國家賠償及契約相關案件之協助與彙辦 。...」;又依被告網站公告之職務執掌,水利行政組 設有4科,其中第一科之工作項目為:「1.水利法規及行 政規則訂定、修正草案之審訂及發布事宜暨其適用之解釋 。2.水利有關法令及解釋之彙整編印。3.訴願、行政訴訟 案件之會辦暨受理國家賠償事件之彙辦。4.水利有關法令 及解釋之研習。」亦即,水利行政組有法制、訴願及國家 賠償業務之職掌,並由一科專責辦理全署之法制業務,亦 提供被告所屬機關及署內各組室(含幕僚單位人事室、秘 書室等)之法律諮詢。故水利行政組一科係被告組織法規 明定辦理法制業務之單位。 ⒍被告所屬同仁皆稱水利行政組一科為「法制科」,一科秘 書一職於92年間經簽准改為法制職系,其理由即以一科係 負責辦理水利法規及行政規則之擬定、釋用與解釋等工作 ,為負荷日益繁重之法制業務,亟須進用具法律學經歷人 力,以協助該署業務推展及提供法律諮詢服務,該秘書之 職務歸系表並經銓敘部予以核備,且經當時人事單位認為 符合法制專業加給之發給,進而對外徵才。 ⒎又依公務人員任用法第3條第2款規定「職務:係分配同一 職稱人員所擔任之工作及責任。」,故職務應係指「工作 」而言,被告所屬法制業務職掌既規定於該署辦事細則, 屬水利行政組第一科之業務,原告擔任之「秘書」係於一 科專任辦理法制業務之工作,自係該署「組織法規明定辦 理法制業務之職務」。 ⒏復審決定認被告機關除水利行政組一科外,綜合企劃組亦 辦理法制業務,該科設於業務單位,非辦理法制專責單位 云云。惟專業加給表(五)第5點本即非以「法制專責單 位」為前提,未限制任職單位之名稱,而係以「專任法制 職務」作為發給法制加給之要件,專任法制職務並不排除 其他業務單位之人員得辦理法制業務,只是專任職務之人 員必須專門辦理法制業務,不兼辦其他業務。原告任職秘 書之職務,既屬此種專任之法制職務,自不因綜合企劃組 亦有法制業務之職掌,而影響秘書之職務內容。況該秘書 之職務係被告為延攬法律人才而特別改列為法制職系,且 被告之原意即係將秘書歸為專任法制職務。依專業加給表 (五)第5點之規定,得支領法制加給之職務,必須係組 織法規明定辦理法制業務之「職務」,依該規定之文義解 釋,並非限於組織法規明定特定法制職務之「職稱」,始 得支領法制加給。 ⒐法制專業加給發給之宗旨係為利各機關延攬法制人才,俾 提升各機關法制品質,故對符合一定條件實質上從事法制 業務者,即應核給法制專業加給,被告亦基於此宗旨於92 年間將秘書一職改為法制職系,並認定該職務符合法制專 業加給發給之規定。現被告所屬人事單位所提原告不符專 業加給表(五)之理由,不外乎被告未設法制專責單位, 辦事細則非組織法規,「職務」係指「職稱」等,任意曲 解法令,並漠視原告確實專任辦理法制業務,原告在被告 機關除法制工作外無其他工作,組織法規名稱縱應為組織 規程而誤訂為辦事細則,亦非原告之過失;如果人事單位 認為專業加給表(五)所訂之適用對象,係以形式上符合 而不論實質上是否辦理法制業務者,除違反禁止差別待遇 之原則,更有違公平合理原則。 ㈢退步言,按「行政行為,應以誠實信用方法為之,並應保護 人民正當合理之信賴。」行政程序法第8條定有明文。原告 從事法制業務多年,在其他行政機關皆領有法制專業加給, 原告接任之水利署秘書一職於92年間簽准改為法制職系後, 進用之法制人員即領有法制專業加給,故原告於96年1月18 日接任該職,自信賴該職確領有法制加給,而到職後,被告 亦確實核給,該敘薪處分係被告單方之行政行為,原告無任 何故意過失或不法之行為,且因信賴而任職,該信賴自值得 保護,應有信賴保護原則之適用。 ㈣被告主張原告溢領之加給差額,經與公務人員支領專業加給 之平等性、貫徹依法行政原則及國庫財政等公益衡酌,原告 之信賴利益必須顯然大於撤銷所欲維護之公益始得不撤銷云 云。惟何謂「公益」?公務人員俸給(含加給)係公務人員 個人執行職務之報酬,難謂屬於「公益」範圍,且專業加給 表(五)之規定以公務人員服務之機構是否設有專責單位、 組織法規名稱及是否規定職務或職稱等作為支領條件,造成 同職務、同性質、同工作內容之專業人員卻因為並非服務在 專責單位等,已產生同工不同酬的不公平現象,何來「支領 專業加給之平等性」?再者,有無專業加給原本即為公務員 轉換職務之考量因素之一,如公務員因信賴機關之行為而任 職,嗣又任由機關主張其先前之處分係違法,則公務員之權 益應如何保障?當多數公務員之權益因機關之違失受損並主 張其應有之權利時,機關豈能再以公益大於私益為由,認為 無信賴保護之適用,更何況原告之情形完全符合專業加給表 (五)法制加給支給之規定。 ㈤被告答辯主張經濟部所屬商業司、投資業務處、國際貿易局 、中小企業處、加工出口區管理處等單位,均未核給法制職 系人專業加給云云。惟被告所提經濟部相關單位及機關,其 組織法規(包括辦事細則)未如水利署辦事細則明定水利行 政組有法制、訴願及國家賠償業務之職掌,並由一科專責辦 理全署之法制業務;且上開機關多數從事法制工作者,非法 律系畢業或法制類科考試及格,亦非法制職系,不符合專業 加給表(五)規定之前提條件。又經濟部所屬各機關從事法 制工作者,如符合專業加給表(五)規定,原即應發給法制 加給,如各該機關未發給,即應補發,被告以經濟部其他機 關均未核發,認原告亦不應領有法制加給,顯係本末倒置、 倒因為果,實不足採。 ㈥被告復主張專業加給表(五)係適用於全國各行政機關,具 一致性原則,其無裁量空間等語。核該表自係由各行政機關 一體適用,不應任由各機關人事單位逕自解讀。據原告所知 ,其他部會所屬機關未設法制專責單位,而於辦事細則或處 務規程規定法制工作職掌者,凡於該組室從事法制工作,且 法制類科考試及格、屬法制職系者,皆領有法制加給,此乃 因其符合專業加給表(五)第5點之規定等情。並聲明求為 判決撤銷復審決定及原處分關於原告支領法制加給不符規定 部分。 四、被告則以: ㈠被告停止依專業加給表(五)發給之相關法令依據: ⒈按公務人員加給給與辦法第1條規定:「本辦法依公務人 員俸給法第18條規定訂定之。」同辦法第3條第2款規定: 「組織法規:指組織法、組織條例、組織通則、組織規程 、組織準則及組織自治條例。」復按現行專業加給表(五 )之適用對象規定:以下列機關或單位內法制人員,同時 符合:⑴職務歸列「法制職系」。⑵具法律系所畢業或法 制類科考試及格或專門職業及技術人員高等考試律師考試 及格資格。及⑶辦理法制、訴願、調解業務等三項要件者 為限:⑴依組織法、組織條例、組織通則、組織規程所設 置之法制機構或法制單位。⑵經行政院核定或由直轄市政 府及縣(市)政府依授權核定以任務編組型態所設置之法 制機構或法制單位。⑶各機關訂有單獨組織規程之法規委 員會、訴願審議委員會。⑷依「鄉鎮市調解條例」第30條 規定指派擔任之調解委員會秘書。⑸雖未設法制專責單位 ,但其組織法規明定辦理法制業務之職務(例如各機關歸 列法制職系並專任辦理法制業務之參事;各縣、市政府秘 書室編制內歸列法制職系之法制人員;各縣、市議會秘書 室歸列法制職系之專員)。 ⒉由前開法令規定,各機關法制職系人員,除須具備法律系 所畢業之學歷或法制類科考試及格之資格外,尚需符合依 機關組織法規設置法制機構(單位)或明定辦理法制業務 之職務,始得按專業加給表(五)規定支領法制專業加給 。爰行政院人事行政局於94年4月6日以局給字第09400083 90號書函復行政院農業委員會水土保持局監測管理組之法 制專員,以該局分層負責明細表及職務說明書所列工作事 項,尚不合依專業加給表(五)支領法制專業加給之規定 。又參酌公務人員保障暨培訓委員會95年8月1日95公審決 字第0243號、97年5月13日97公審決字第0183號,有關不 符專業加給表(五)、(二十)復審決定書均予駁回之案 例。及洽詢經濟部所屬之商業司、投資業務處、國際貿易 局、中小企業處、加工出口區管理處等機關(單位),均 因非屬機關組織法規設置法制機構(單位)或明定辦理法 制業務之職務,皆未核給法制職系人員專業加給。衡諸現 行專業加給表(五),係一體適用於全國各行政機關,具 一致性原則,被告尚無自由裁量之權限。 ⒊另行政程序法第127條規定:「授予利益之行政處分,其 內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者,經撤銷 、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時,受益人應 返還因該處分所受領之給付,其行政處分經確認無效者, 亦同。前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定。」又 民法第179條規定:「無法律上之原因而受利益,致他人 受損害者,應返還其利益;雖有法律上之原因,而其後己 不存在者,亦同。」準此,公法上不當得利返還之範圍, 係準用民法不當得利之規定,應負返還義務。另行政程序 法第117條規定:「違法行政處分於法定救濟期間經過後 ,原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷;其上級機關 ,亦得為之。但有下列各款情形之一者,不得撤銷︰一、 撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第119條所列信 賴不值得保護之情形,而信賴授予利益之行政處分,其信 賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」衡諸本件當事 人之信賴利益並未大於公益。 ⒋爰經審酌被告組織法規(經濟部水利署組織條例)並未設 置法制機構或單位,組織法規也未明定辦理法制業務之職 務,法制業務職掌及工作項目僅係規範於辦事細則及職務 說明書。且被告水利行政組(業務單位)法制職系秘書( 原告所占職務)亦非屬組織法規明定辦理法制業務之職務 ,原核給法制專業加給,與規定未符,爰停止原告依專業 加給表(五)支領之法制專業加給,而改按專業加給表( 一)核發,並依行政程序法第117條及第127條規定,追繳 原告自96年1月18日至97年12月31日止之期間溢領專業加 給差額。 ㈡有關原告所提被告人事單位誤解相關規定及專業加給表(五 ),適法性有疑義,及本件應有信賴保護原則之適用乙節, 敘明如下: ⒈核「公務人員加給給與辦法」第3條第2款規定,所稱之組 織法規,係指組織法、組織條例、組織通則、組織規程、 組織準則及組織自治條例。上開規定採列舉方式,又被告 組織法規為經濟部水利署組織條例。原告訴稱辦事細則為 組織法規,其秘書(法制職系)職務,係屬「組織法規明 定辦理法制業務之職務」云云,惟被告法制業務職掌規範 於辦事細則,秘書職務之工作項目規範於職務說明書,尚 非前開加給給與辦法所列舉及「組織法規明定辦理法制業 務之職務」之範疇,基於依法行政原則,尚不宜擴張解釋 。 ⒉按現行專業加給表(五)之規定以公務人員服務機關是否 設置之法制機構或單位;或組織法規是否明定辦理法制業 務之職務等作為支領條件,造成原告與有設置法制單位之 專業人員因同職務、同工作性質而有同工不同酬之不公平 現象。公務人員保障暨培訓委員會98年第8次委員會議紀 錄,業作成附帶決議,建議檢討修正公務人員加給給與辦 法及專業加給表(五)相關規定,以杜爭議。另基於維護 法制人員權益,被告曾循行政體系建議行政院人事行政局 修正專業加給表(五)適用對象(5)將機關具「法制職 系」、「法律系所畢業或法制類科考試及格」、「辦理法 制、訴願、調解業務」等資格,且於組織編制表、辦事細 則、或職務說明書有規範者均適用法制專業加給,惟尚無 定論。爰在現行公務人員加給給與辦法及專業加給表(五 )尚未修正以前,被告仍應依現行法令辦理,以符合依法 行政精神。 ⒊又按行政程序法第117條第2款規定,原告之信賴利益必須 顯然大於撤銷所欲維護之公益始得不撤銷,其立法意旨顯 然強調公益,以原告溢領之專業加給差額,經與公務人員 支領專業加給之平等性、貫徹依法行政原則及國庫財政等 公益衡酌,原告主張之信賴利益並非顯然大於撤銷所欲維 護之公益,應與信賴保護原則無違。 ㈢綜上所述,被告函知原告停止依專業加給表(五)支領法制 專業加給,並繳回96年1月18日至97年12月31日止期間支領 之專業加給差額,係依現行規定辦理,並無違法或不當之處 等語,資為抗辯。並聲明求為判決駁回原告之訴。 五、兩造之爭點在於被告以原告不符合專業加給表(五)之適用 對象而撤銷業經給付之專業加給是否合法;有無違反信賴保 護原則,經查: ㈠按公務人員之加給,依公務人員俸給法第5條規定,分為職 務加給(對主管人員或職責繁重或工作具有危險性者加給之 )、技術或專業加給(對技術或專業人員加給之)及地域加 給(對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之)3種。其中技 術或專業加給又涉及各種不同之技術及專業,所需之專業程 度、資格條件各有不同,有涉及極細節性、技術性之事項者 ,無法鉅細靡遺皆於法律中訂定,故法律自得授權主管機關 以命令定之,俾利法律之實施。同法第18條第1項規定:「 本法各種加給之給與條件、類別、適用對象、支給數額及其 他事項,由考試院會同行政院訂定加給給與辦法辦理之。」 而考試院會同行政院依該法授權訂定之公務人員加給給與辦 法第5條第1項規定:「職務加給、技術或專業加給均依其銓 敘審定職等支給。但權理人員,依權理之職務在職務列等表 上所列最低職等支給。」同辦法第13條規定:「本辦法各種 加給之給與條件、類別、適用對象、支給數額,依行政院所 訂各種加給表辦理。」又按考試院及行政院依憲法規定各司 其職權,地位平等,並無上下隸屬關係,該條規定有關公務 人員加給給與辦法各種加給之給與、條件、類別、適用對象 、支給數額等,依行政院所訂各種加給表辦理,由其文義解 釋,並無由考試院授權予行政院訂定各種加給表辦理之規定 ,而係由行政院訂定各種加給表後,兩院同意依該表辦理, 該表成為公務人員加給給與辦法之一部分,並適用於全國公 務人員,此既經法律授權考試院及行政院會同訂定辦理,自 無違反行政法上之法律保留原則,原告所稱專業加給表㈤之 訂定有違行政程序法第6條禁止差別待遇原則,其適法性不 無疑問等語,為無可採。 ㈡次按「以下列機關或單位內人員,同時符合:⑴職務歸列『 法制職系』;⑵具法律系所畢業或法制類科考試及格或專門 職業及技術人員高等考試律師考試及格;及⑶辦理法制、訴 願、調解業務等三項要件者為限:⑴依組織法、組織條例、 組織通則、組織規程所設置之法制機構或法制單位。... ⑸雖未設法制專責單位,但其組織法規明定辦理法制業務之 職務(例如各機關歸列法制職系並專任辦理法制業務之參事 ;各縣、市政府秘書室編制內歸列法制職系之法制人員;各 縣、市議會秘書室歸列法制職系之專員)。」為專業加給表 ㈤之適用對象欄所明定。該專業加給表㈤為規定法制人員專 業加給,其訂定旨在於延攬學有專精之法制人才,促使機關 與人民間行政上及司法上權益之保障,並為法制人員專業專 職之要求,對於申請支領該項加給之資格條件予以明文規定 ,核與公務人員俸給法第18條第1項及公務人員加給給與辦 法第13條之規定並無牴觸,亦符合比例原則之要求,自得予 以援用。準此,依公務人員加給給與辦法第1條、第3條第2 款及專業加給表㈤規定,各機關法制職系人員,除須具備法 律系所畢業之學歷或法制類科考試及格之資格外,尚需符合 依機關組織法規設置法制機構(單位)或明定辦理法制業務 之職務,始得按專業加給表㈤規定支領法制專業加給。 ㈢經查,依被告組織法規即經濟部水利署組織條例,並未有設 置法制機構或單位之規定,亦未有明定辦理法制業務之職務 ,該條例第14條規定:「本署辦事細則,由本署擬訂,報請 經濟部核定之。」被告依該規定所訂定之其機關辦事細則即 經濟部水利署辦事細則第10條第1、2款規定「水利行政組職 掌如下:法規、行政規則與解釋之審訂及發布等相關事項 。訴願、國家賠償及契約相關案件之協助與彙辦。」雖屬 法制業務,惟同條第3款至第7款另規定「水權管理制度、 規範與計畫之擬訂推動及督導。鑿井業管理。、水利建 造物建造、改造及拆除之辦理。海堤與排水管理制度、規 範與計畫之擬訂、推動及督導。河川管理制度、規範與計 畫之擬訂、推動及督導。」則屬業務性質,是被告水利行政 組並非該條規定之法制機構或單位,僅係兼辦法制業務之單 位,原告尚不符合公務人員專業加給表㈤之規定,而得支領 法制專業加給。原告訴稱其擔任之秘書職務係於水利行政組 一科專任辦理法制業務之工作,自係被告組織法規明定辦理 法制業務之職務,尚非可採。 ㈣又按「違法行政處分於法定救濟期間經過後,原處分機關得 依職權為全部或一部之撤銷;其上級機關,亦得為之。但有 下列各款情形之一者,不得撤銷︰撤銷對公益有重大危害 者。受益人無第119條所列信賴不值得保護之情形,而信 賴授予利益之行政處分,其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護 之公益者。」、「受益人有下列各款情形之一者,其信賴不 值得保護:以詐欺、脅迫或賄賂方法,使行政機關作成行 政處分者。對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述, 致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。明知行 政處分違法或因重大過失而不知者。」行政程序法第117條 及第119條分別定有明文。然行政程序法上所規定之信賴利 益,係指人民信賴原行政處分或行政法規有效,而另有表現 之行為以獲取預期之利益而言,而信賴利益並非現存之利益 ,政府機關給付人民之津貼或公務人員之薪俸,係屬金錢而 為單純之現存利益,因此單純將現存利益予以花費生活,尚 難認為係信賴表現之行為,原告既無於領取法制人員專業加 給後,另有安排規劃或信賴之行為而產生預期之利益,其僅 單純的予以消費生活,尚難認為已有信賴表現之行為,核與 信賴利益保護之要件不符,是被告以系爭專業加給有誤發之 事由,而予撤銷,核與信賴原則無違。 ㈤綜上所述,被告所為撤銷原告法制人員專業加給之處分,核 無違誤,復審決定予以維持,亦無不合,原告請求撤銷復審 決定及原處分,為無理由,應予駁回。又本件事證已明,兩 造其他主張及陳述,與本件判決結果不生影響,爰不加以論 述,併予敘明。 六、據上論結,本件原告之訴為無理由,依行政訴訟法第98條第 1項前段,判決如主文。 中 華 民 國 99 年 1 月 20 日 臺中高等行政法院第四庭 審判長法 官 沈 應 南 法 官 許 武 峰 法 官 王 德 麟 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決,應於判決送達後20日內向本院提出上訴書狀,其 未表明上訴理由者,應於提起上訴後20日內向本院提出上訴理由 書(須依對造人數附具繕本);如於本判決宣示或公告後送達前 提起上訴者,應於判決送達後20日內補提上訴理由書(須附繕本 )。未表明上訴理由者,逕以裁定駁回。 中 華 民 國 99 年 1 月 20 日 書記官 凌 雲 霄
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臺中高等行政法院裁判書彙編(99年版)第 604-618 頁