訴願決定書

臺北市政府 109.08.24. 府訴一字第10961014262號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國109年5月19日北市稽北投甲字第1095703402號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市北投區○○段○○小段○○地號土地（重測前為○○段○○小段○○地
號，宗地面積227平方公尺，權利範圍572/10,000，持分面積12.98平方公尺，下稱系爭
土地），前經原處分機關核定按自用住宅用地稅率課徵地價稅在案。嗣原處分機關查得
訴願人原有之本市北投區○○街○○巷○○弄○○號建物（面積92.1平方公尺，權利範
圍全部，系爭土地為該屋建築基地）自民國（下同）95年5月4日買賣移轉所有權登記予
案外人○○○，不符土地稅法第9條及土地稅法施行細則第 4條規定，乃以109年5月7日
北市稽北投甲字第1095803680號函核定，系爭土地自95年起改按一般用地稅率課徵地價
稅，並依稅捐稽徵法第21條規定，補徵系爭土地104年至108年按一般用地稅率與自用住
宅用地稅率課徵之差額地價稅在案。
二、嗣訴願人以系爭土地係無償供公共使用之道路為由，於109年5月間向原處分機關所屬北
投分處申請減免地價稅，原處分機關審認系爭土地不符土地稅減免規則相關規定，乃以
109年5月19日北市稽北投甲字第1095703402號函復訴願人，系爭土地仍應按一般用地稅
率課徵地價稅。該函於109年5月22日送達，訴願人不服，於109年5月29日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第3條第 1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親屬
於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第14條規定：「已規定地價
之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」
建築法第11條第 1項前段規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其
所應留設之法定空地。」
土地稅減免規則第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期
間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」
財政部109年 1月21日台財稅字第10804669140號令釋：「建築基地之法定空地，於核發
使用執照後，嗣經地方政府依都市計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路用地，非
屬土地稅減免規則第 9條但書規定所稱之建造房屋應保留之法定空地，其實際無償供公
眾通行使用者，土地所有權人得申請依同條本文規定，免徵地價稅。」
二、本件訴願理由略以：系爭土地自60幾年起即屬本市北投區○○街○○巷○○弄之道路用
地，無償供公眾使用，其上從未有任何建築改良物或其他建物。原處分機關不以地政機
關之測量成果及現況為依據，偏引並非實情之使用執照上概略敘述，實有謬誤且有失公
正衡平。系爭土地符合土地稅減免規則第9條規定及財政部109年1月21日台財稅字第108
04669140號令釋，請撤銷原處分。
三、查系爭土地為領有67使字第xxxx號使用執照之建築基地，且屬都市計畫地區之第三種住
宅區，非屬供公眾通行之道路或依都市計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路用地
，有系爭土地標示部及所有權部列印資料、67使字第xxxx號使用執照存根、臺北市建築
管理工程處（下稱建管處）109年6月12日北市都建照字第1093181149號函、土地使用分
區線上查詢及核發系統 -單筆查詢畫面等影本附卷可稽。原處分機關審認系爭土地不符
土地稅減免規則第9條規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地自60幾年起即無償供公眾使用，原處分機關不以地政機關之測量
成果及現況為依據，實有謬誤；系爭土地符合土地稅減免規則第9條規定及財政部109年
1月21日台財稅字第10804669140號令釋云云。按已規定地價之土地，除依法課徵田賦者
外，應課徵地價稅；無償供公眾通行之道路土地，在使用期間內，地價稅或田賦全免；
但屬建造房屋應保留之法定空地，仍應課徵；建築基地，為供建築物本身所占之地面及
其所應留設之法定空地；建築基地之法定空地，於核發使用執照後，經地方政府依都市
計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路用地，其實際無償供公眾通行使用者，土地
所有權人得申請免徵地價稅；為土地稅法第14條、土地稅減免規則第 9條、建築法第11
條第1項前段等所明定及財政部109年1月21日台財稅字第10804669140號令釋示在案。查
系爭土地業經建築主管機關建管處查復，屬領有67使字第xxxx號使用執照之建築基地；
且系爭土地屬都市計畫地區之第三種住宅區，並非公共設施保留地之道路用地。縱如訴
願人所稱，系爭土地無償供公眾通行使用為真，然系爭土地為建築基地，亦未經本府依
都市計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路用地，依前開規定，仍應課徵地價稅。
是原處分機關審認系爭土地不符土地稅減免規則第9條及財政部 109年1月21日台財稅字
第 10804669140號令釋有關免徵地價稅之規定，仍按一般用地稅率核課地價稅，並無違
誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及令釋意旨
，並無不合，應予維持。
五、另訴願人不服原處分機關109年 5月7日北市稽北投甲字第1095803680號函部分，業經本
府依稅捐稽徵法第35條規定，以 109年7月9日府訴一字第1096101214號函移請原處分機
關依復查程序辦理，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 8 月 24 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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